變更高雄市都市計畫主要計畫道路用地(部分楠梓立體交叉道)為農業區案計畫書

                  

 

 

 

 

 

 

 

 

          

中華民國95年1月

 

高雄市都市計畫說明書

 

 


 

高雄市變更都市計畫審核摘表

項目

                                       

都市計畫名稱

變更高雄市都市計畫主要計畫道路用地(部分楠梓立體交叉道)為農業區

變更都市計畫法令依據

都市計畫法第27條第1項第4款。

變更都市計畫機關

高雄市政府

申請變更都市計畫機關

高雄市政府

本案公開展覽起訖日期

自民國94年7月6日起至民國94年8月4日止(刊登94年7月6日自由時報)

本案舉辦

說明會日期

民國94年7月25日

(楠梓區公所)

公民團體對本案之反映意見

如所附公民或團體異議案件審議綜理表

本案提交各級都市計畫委員會審核結果

1.高雄市都市計畫委員會94年10月6日第303次會議決議:「照案通過」

2.內政部都市計畫委員會94年11月29日第622次委員會議決議:「照案通過」。

 


案名:變更高雄市都市計畫主要計畫道路用地(部分楠梓立體交叉道)為農業區案計畫書

申請單位:高雄市政府

變更單位:高雄市政府

計畫類別:個案變更

法令依據:都市計畫法第27條第1項第4

壹、計畫緣起:

一、    本市楠梓路橋立體交叉道(都市計畫為道路用地)係民國61410日楠梓區主要計畫案內劃設,劃設目的主要為解決楠梓陸橋附近縱貫線鐵路、後勁溪穿越及當地錯綜複雜之交通問題,故於該處規劃約40公頃立體交叉道用地。本案土地於民國78年完成徵收(屬第一期公共設施保留地,開闢期限至937月底),由於該用地面積廣大,迭經地主陳情縮小用地並將工程完工後不用之土地還予地主,案經本府(工務局)於民國78717日高市府工新字第22598函復陳情人略以:「楠梓交流道完成時,即將不需之土地變更都市計畫為非公共設施用地,俟完成法定程序後辦理撤銷徵收,將土地還原地主」。當時因楠梓陸橋立體交叉道路工程第三期工程(17公尺朝新路)及捷運紅線尚未定案,致發還土地範圍無法確定。

二、    本案後經土地所有權人續不斷陳情,案於88329日謝前市長會見周鍾  議員有關本案都市計畫變更事宜,結論為:本案不需使用土地發還原地主之承諾仍應維持。另881025日謝前市長接見黃石龍議員、陳萬達議員及當地居民代表討論結論:

(一)       請新工處先行確定該立體交叉工程不需使用土地範圍後,再依內政部87818日台內字第8708382號函訂頒「撤銷徵收作業規定」辦理後續作業,將道路用地發還土地所有權人。

(二)       有關都市計畫變更部份,俟土地發還原地主後,視需要辦理都市計畫變更作業。

三、    因楠梓立體交叉道動線複雜,鄰近中油高雄煉油總廠,擬發還土地位於立體交叉道東北側,基地本身有縱貫線鐵路穿越、噪音及空氣污染等問題,不適合規劃為住宅區使用。故為避免土地先發還地主後,後續之都市計畫變更,如經市都委會考量仍應維持為公共設施用地,而無法變更為住宅區或其他可供建築之土地時,可能發生再次徵收之情形;故為求周延前經本府工務局新工處將本案擬發還土地範圍,提請市都委會研議。經市都委會91108日第278次會議研議決議如下:

(一) 本案楠梓路橋立體交叉道路「工程不需使用土地」之發還,非屬本會權責,請工務局新工處逕依有關法令予以處理;至於發還土地之都市計畫變更,工務局可納入正辦理中之主要計畫通盤檢討案通盤檢討,朝低度非住宅使用方向去規劃。

(二) 如納入整體通盤檢討有時程之困難,可以個案變更方式儘速提出該地區之整體規劃方案提會討論。

(三) 如新工處提前發還土地,建議加註「該發還土地將朝低度非住宅使用之方向予以規劃並需整體開發」。

四、    本案擬發還土地範圍位於立體交叉道東北側,經本府工務局新工處完成檢討,面積約5.89公頃。依據8922日公佈之「土地徵收條例」第49條規定,有下列情形之一者,應辦理撤銷徵收:「五、已依徵收計畫開始使用,尚未依徵收計畫完成使用之土地,因情事變更,致原徵收土地之全部或一部已無使用之必要者」。故依前述法令規定,本府函報內政部,俟經內政部土地徵收審議委員會9211月第87次會議審議決議:「不予撤銷徵收」,其決議理由略以:「••不需使用,可依土地徵收條例第四十九條第五款規定撤銷徵收,惟查系爭土地現仍為都市計畫道路用地,為避免違反都市計畫法相關規定,故宜請該府依都市計畫程序完成系爭土地用地變更,確定其不在本案工程用地範圍後,再依規定另案報請撤銷徵收。」

五、    依據內政部土地徵收審議委員會決議,本案續提94414日第299次市都委會研議決議:「本案照下列專案小組意見通過:

()94310日第297次市都委會大會研議本案之結論,宜以維持原政府承諾與公平為原則並考量未來都市發展需求,故該不需使用土地(道路用地)先行變更為農業區,以保留供未來都市待發展使用,視該地區未來發展情形與地方需求,再予以檢討並納入主要計畫通盤檢討辦理,俾該土地可作最佳之利用。

(二)未來若該農業區檢討變更為其他都市發展用地,其負擔比例基準則適用全市通案規定之公共設施用地檢討變更之負擔比例基準。」

依前述說明,本案變更之土地,經原劃設之道路用地之執行機關檢討部份確屬不需使用、市府過往承諾、內政部土地徵收委員會決議及本市都委會之研議,並配合本市楠梓區立體交叉道重大興建工程後續檢討需求後,依都市計畫法第27條第1項第4款辦理變更。
貳、法令依據

都市計畫法第27條第1項第4

參、計畫位置、範圍及現況

一、位置及範圍

本計畫區位於高雄市楠梓區楠梓陸橋東側, 鄰近楠梓舊部落及中油高雄煉油總廠,面積約58890平方公尺,現行都市計畫屬道路用地(楠梓立體交叉道)

計畫區北接高楠公路往台南,西銜接加昌路可至楠梓加工出口區,南接高楠公路往高雄市區,東銜接楠陽路可達中山高速公路,另北邊透過楠梓新路可達楠梓火車站。有關本計畫範圍及位置詳見圖一。

二、使用現況

計畫範圍現況有零星工廠、住家,建物形式以鐵皮構造為主,其餘空地覆蓋些許雜草、樹木。

 


 

 

 



肆、變更原則及內容

一、變更原則:

(一)配合鄰近整體環境(楠梓立體交叉道動線複雜,鄰近中油高雄煉油總廠,擬發還土地位於立體交叉道東北側,基地本身有縱貫線鐵路穿越、噪音及空氣污染等問題)。

(二)依都委會91108日第278次會議建議,現階段朝低度非住宅使用

(三)優先維持原先市府對當地民眾之承諾發還土地。

(四)配合實際執行及未來發展規劃彈性需要。

二、變更計畫內容:

本案依上述變更原則考量,並參酌本市都委會94310日第297次研議,本案道路用地基於維持原政府承諾與公平為原則並考量未來都市發展需求,故該不需使用土地(道路用地)先行變更為農業區,以保留供未來都市發展使用,並視該地區未來發展情形與地方需求,再予以檢討並納入主要計畫通盤檢討辦理,俾該土地可作最佳之利用。

 

都市計畫變更內容綜理表

變更位置

面積(平方公尺)

變更理由

備註

變更前分區

變更後分區

楠梓陸橋立體交叉道東北側

道路用地(立體交叉道)

農業區

58890平方公尺

一、楠梓陸橋立體交叉道業以完工,該變更範圍經工務局新工處完成檢討,為工程不需使用土地,為辦理後續土地發還作業,並維持原政府對民眾承諾與公平為原則。

二、考量未來都市發展需求,該不需使用土地(道路用地)變更為農業區,以保留供未來都市發展使用。

 

備註:表內面積係供參考,實際面積應依地籍分割為準。


伍、實施進度及經費

本案係由道路用地變更為農業區,完成變更後,由本府主管機關依法令規定辦理後續相關作業,無涉經費事宜。

 

陸、其他

一、    農業區之建蔽率、容積率及相關之使用管制,應依都市計畫法高雄市施行細則規定辦理,其餘未規定事項,悉依相關法令規定辦理。

二、    未來若該農業區檢討變更為其他都市發展用地,其負擔比例基準則適用全市通案規定之公共設施用地檢討變更之負擔比例基準。


 

 

 

 

 

 

 

 

 



「變更高雄市都市計畫主要計畫道路用地(部分楠梓立體交叉道)為農業區案」公開展覽期間公民或團體異議案件審議綜理表

編號

異議人

異議內容

異議理由

研析意見

市都委會專案小組會議決議

1.

李威伸先生

1.  延宕三十年之久,為何還以農業區發還?(並無考量地區發展)

2.  儘速發還雖民之所願,但後續變更用途手續之繁雜,難免造成擾民之行徑。

1.  依圖所示,楠梓火車站之商業發展已臻成熟,如規劃成農業區是否會阻擾地方經濟成長,且與楠都段僅一路(朝新路)之隔,土地規劃是否有重新評估之考量?

2.  請都委會好生考量。

規劃機關都發局研析意見:

本案前經市都委會91年10月8日第278次會議研議結論:「朝低度非住宅使用方向去規劃」,並另經94年4月14日第299次市都委會研議結論:「宜以維持原政府承諾與公平為原則並考量未來都市發展需求,故該不需使用土地(道路用地)先行變更為農業區,以保留供未來都市待發展使用,視該地區未來發展情形與地方需求,再予以檢討並納入主要計畫通盤檢討辦理,俾該土地可作最佳之利用」。

 

市都委會幕僚研析意見:

1.  本案依專案小組研決意旨係階段性辦理都市計畫變更以留供未來待發展使用並肆應未來發展情形與地方需求檢討作最佳之利用,故建議維持原公展草案。

2.  請規劃機關就該地區未來發展定位適宜性補充說明以供委員審酌參考。

本案維持原公展草案。

2

曾福進先生

1.  楠梓立體交叉道為民國68年公布,至92年完工,受其限制發展30年。

2.  現在政府將來使用土地發還地主,其美意地主等心領,但是如果以農業區地目發還,則地主們將遭受第二次的受害,不知道又要等多少年才能變更為建地使用。

3.  現今高雄市市地寸土寸金,希望貴都委會能以實際價值規劃,否則像民的土地位於17米寬的朝新路旁,對面是商業區。請不要讓我們遭受二次傷害。

 

規劃機關都發局研析意見:

本案前經市都委會91年10月8日第278次會議研議結論:「朝低度非住宅使用方向去規劃」,並另經94年4月14日第299次市都委會研議結論:「宜以維持原政府承諾與公平為原則並考量未來都市發展需求,故該不需使用土地(道路用地)先行變更為農業區,以保留供未來都市待發展使用,視該地區未來發展情形與地方需求,再予以檢討並納入主要計畫通盤檢討辦理,俾該土地可作最佳之利用」。

 

市都委會幕僚研析意見:

1.  本案依專案小組研決意旨係階段性辦理都市計畫變更以留供未來待發展使用並肆應未來發展情形與地方需求檢討作最佳之利用,故建議維持原公展草案。

2.  請規劃機關就該地區未來發展定位適宜性補充說明以供委員審酌參考。

1.  本案維持原公展草案。

2.  申護團隊所提相關意見供規劃機關未來辦理主要計畫通盤檢討時參考。


文字方塊: 高雄市都市計畫委員會94年10月6日第303次會議紀錄 

 

 


一、時間:民國94年10月6日(星期四)下午14時

二、地點:高雄市都委會會議室

三、主席:鄭兼主任委員文隆                 紀錄:蒲茗慧

四、出席委員:(詳如簽到附冊)

五、會議承辦單位:(詳如簽到附冊)

六、列席單位:(詳如簽到附冊)

七、報告案件:

  第一案:「94年度都委會委員赴美東參訪運動關聯建設、水岸發展及其帶動之城市發展」報告案。

  決 議:洽悉。

  第二案:多功能經貿園區特定區臨水線85公尺退縮規定及公園用地(公2、公3)檢討報告案。

  決 議:洽悉。

八、審議案件:

第一案:變更高雄市都市計畫主要計畫(凹子底原農16地區)學校用地(文中30)為學校用地(文中、文小)審議案。

決 議:請提案機關強化本案變更理由之論述(學區劃分、學校用地檢討、配合TOD發展政策∙∙∙);餘照公展草案通過。

第二案:「變更高雄市都市計畫主要計畫道路用地(部分楠梓立體交叉道)為農業區案」審議案。

決 議:照專案小組意見通過;專案小組意見如下:

(一)本案照公展草案通過。

(二)公展期間異議案綜理情形如下:

1.編號第1案:本案維持原公展草案。

2.編號第2案:

1)本案維持原公展草案。

2)申護團隊所提相關意見供規劃機關未來辦理主要計畫通盤檢討時參考。

(三)計畫書闕漏文字請規劃機關修訂;另研議結論係供規劃機關規劃作業之參酌,不宜將之作為規劃之依據,有關異議案綜理規劃研析意見2.予以刪除。

第三案:「變更高雄市都市計畫(凹子底地區)細部計畫(第三次通盤檢討)案」審議案。

決 議:(一)公開展覽期間公民或團體異議案編號5決議:

1.高速鐵路局於會中撤案,故維持原計畫。

2.請將93.6.7「高鐵左營站、附屬事業大樓及轉運專用區開發協商會議紀錄」結論(二)「有關高鐵車站等開發所衍生整體城際運輸問題,交通部高速鐵路工程局承諾未來將配合本市需求妥適解決」納入計畫書中。

(二)容積移轉相關規定依「高雄市政府都市計畫容積移轉許可審查要點」規定辦理。

附帶決議:

(一)請規劃機關將增、修訂之相關條文全部列入彙整表中,使程序完備。

(二)刪除「土地使用分區管制要點」第八條第二項之規定。

第四案:「擬定高雄市小港區大林蒲住宅區(紅毛港遷村用地)細部計畫案」審議案。

決 議:請依下列意見修正,餘照公展草案通過:

(一)本案案名請修正為「擬定高雄市小港區大林蒲住宅區(供紅毛港遷村安置使用)細部計畫案」。

(二)請釐正計畫書P4表三及P6住宅區(供紅毛港遷村安置使用)面積數據。

第五案:「變更高雄市都市計畫(灣子內地區)細部計畫(第三次通盤檢討)案」審議案。

決 議:提下次會審議。

九、散會時間:下午17時35分。