變更高雄市主要計畫(高雄港區小港機場中山高速公路周邊聯外道路改善)案計畫書

 

 

 

 

 

 

內政部

中華民國95年1月

 


 


高雄縣市變更都市計畫審核摘要表

項目

說明

都市計畫名稱

變更高雄市主要計畫(高雄港區、小港機場、中山高速公路周邊聯外道路改善)案

變更都市計畫法令依據

一、   都市計畫法第二十七條第一項第四款及第二項。

二、   內政部93.2.2內授營都字第0930025352號函。

變更都市計畫機關

內政部

申請變更都市計畫單位

高雄市政府

本案公閞展覽
之起訖日期

公開
展覽

自民國九十三年二月二十日至九十三年三月二十日止。

公開說明會

九十三年三月十二日下午二時於前鎮區公所。

補公開展覽

自民國九十三年五月十四日起,至九十三年六月十二日止。

公開說明會

九十三年五月二十八日下午二時於前鎮區公所。

人民及機關團體對本案之反映意見

詳人民或機關團體陳情意見綜理表

本案提各級都市計畫委員會審核結果

內政部

內政部都市計畫委員會九十三年三月三十日第五八二次會審議。

內政部都市計畫委員會九十三年七月十三日第五八九次會審議。

內政部都市計畫委員會九十四年一月十一日第六O一次會審議。

內政部都市計畫委員會九十四年八月九日第六一四次會審議修正通過。

備註

 

 


目   錄

壹、變更緣起------------------------------------------------------------------------------- 1

貳、計畫範圍與位置---------------------------------------------------------------------- 3

參、計畫內容------------------------------------------------------------------------------- 3

肆、變更效益分析------------------------------------------------------------------------ 13

伍、實施進度及經費--------------------------------------------------------------------- 18

陸、其他事項------------------------------------------------------------------------------ 20

附 件--------------------------------------------------------------------------------------- 32

 

圖 目 錄

圖一 變更位置示意圖------------------------------------------------------------------- 4

圖二 中平路及草衙路道路拓寬工程位置圖---------------------------------------- 5

圖三 中平路中安路高架橋工程位置圖---------------------------------------------- 7

圖四 中平路中安路高架橋與小港機場禁限建關係示意圖---------------------- 8

圖五 捷運南機廠北側連絡道銜接高速公路匝道改善工程位置圖------------- 8

圖六 捷運南機廠北側連絡道銜接高速公路匝道改善工程變更範圍示意圖 10

圖七 變更高雄市主要計畫(高雄港區、小港機場、中山高速公路周邊聯外
道路改善)案變更位置示意圖-------------------------------------------------- 12

圖八 貨櫃車專用道與週邊社區出入道路剖面示意圖--------------------------- 23

圖九 高雄港區聯外交通整體路網規劃示意圖------------------------------------ 23

圖十 串連「高雄港商港區銜接路廊」方案與三國通道近程計畫內容分佈
示意圖------------------------------------------------------------------------------ 24

圖十一 漁港路以南新生路高架貨車專用道規劃方案示意圖------------------ 25

圖十二 漁港路以北新生路西側高架貨車專用道規劃方案示意圖------------ 25

圖十三 漁港路以南新生路拓寬15公尺高架貨車專用道規劃方案示意圖- 26

圖十四 高雄港聯外道路分佈系統示意圖------------------------------------------ 26

圖十五 第一貨櫃中心聯外道路分佈示意圖--------------------------------------- 27

圖十六 第二貨櫃中心聯外道路分佈示意圖--------------------------------------- 27

圖十七 第三、四貨櫃中心聯外道路分佈示意圖--------------------------------- 28

圖十八 草衙路地下化專用道規劃方案示意圖------------------------------------ 29

圖十九 草衙路與金福路口地下化專用道規劃方案示意圖--------------------- 29

圖二十 金福路地下化專用道規劃方案示意圖------------------------------------ 29

圖二十一 草衙路延伸至港區地下化專用道規劃方案示意圖------------------ 30

圖二十二 草衙路延伸至港區高架橋專用道規劃方案示意圖------------------ 31


表 目 錄

表一 變更高雄市主要計畫(高雄港區、小港機場、中山高速公路周邊聯外
道路改善)案變更內容綜理表---------------------------------------------------- 9

表二 變更高雄市主要計畫(高雄港區、小港機場、中山高速公路周邊聯外
道路改善)案變更內容綜理表前後土地使用面積統計表----------------- 13

表三 民國96年中平路及草衙路拓寬工程之週邊路段服務水準分析表---- 14

表四 民國96年中平路及草衙路拓寬工程之週邊路口服務水準分析表---- 15

表五 民國96年中平路、中安路高架橋工程與捷運南機廠北側連絡道銜接
高速公路匝道改善工程之週邊路段服務水準分析表--------------------- 17

表六 民國96年中平路、中安路高架橋工程與捷運南機廠北側連絡道銜接
高速公路匝道改善工程之週邊路口服務水準分析表--------------------- 17

表七 民國96年中平路、中安路高架橋工程與捷運南機廠北側連絡道銜接
高速公路匝道改善工程之路段貨車交通量分析表------------------------ 18

表八 變更高雄市主要計畫(高雄港區、小港機場、中山高速公路周邊聯外
道路改善)案事業及財務計畫表----------------------------------------------- 19


都市計畫說明書

案由:變更高雄市主要計畫(高雄港區、小港機場、中山高速公路周邊聯外道路改善)案

申請單位:高雄市政府

變更單位:內政部

計畫範圍:如計畫圖

變更類別:個案變更

法令依據:都市計畫法第27條第1項第4款暨第2項

2.內政部93.2.2內授營都字第0930025352號函

 

壹、  變更緣起

隨著全球經濟體系之張馳,世界經濟地圖漸趨無國界之發展,在此趨勢下,產品從原料採購、生產、儲存、配送、行銷,都已不再侷限於某一區域進行,而是一項橫跨國界、洲界的全球性活動。因此,廠商在生產、行銷、配送的管理方式上,已漸由以往企業後勤支援(Business Logistics)、供應鏈管理(Supply Chain Management, SCM),進一步提昇至全球運籌管理(Global Logistics Management, GLM)。緣此發展脈動,經建會於民國89年核定全球運籌發展計畫,規劃將台灣成為具產業研發、製造、行銷與管理營運總部,以物流、商流、資訊流及資金流的整合,塑造全球運籌之環境。

在此政策下,因高雄地區具有深水良港、國際機場、製造業基礎及與鄰近機場的平均時間距離最短等優勢,實有代表台灣成為全球運籌中心之潛力。惟在此等厚實的發展潛力下,串連海空二港、國道之運輸路網卻未趨健全,現已呈現之交通瓶頸,將侷限高雄發展成為全球運籌中心之核心競爭力。中山四路位居國道、國際機場及國際海港之樞紐地位,其凱旋路以南路段不僅承繫港區、工業區之貨運車流,亦負擔機場旅客、工業區通勤員工、省道通過性等客運車流。就現況路段交通分析結果,昏峰時段南下與北上方向於凱旋路至機場入口段之平均旅行速率分別為27.3及27.5公里/小時,道路服務水準皆為E級,且部份路段在不同時段已達F級,在替代道路缺乏之情況下,更顯現出尖峰時段交通擁塞難以紓解之窘境。

行政院91531院台經字第0910027097號函核定挑戰2008國家發展重點計畫(2002∼2007)其中為提供高雄海空港基礎設施,以及海空港間聯絡與聯外交通網路建設,結合發展高雄經貿物流園區成為全球運籌管理中心,應利用高雄機場與高雄港良好的地理鄰近優勢,規劃整合性的海空聯港,除建設高雄港為高雄港洲際貨櫃以配合船舶大型化之需求,鞏固我國海運轉運中心之地位,建設高雄機場加值轉運作業空間,並應積極建設兩港間聯絡運輸道路,建立整合界面,使不同運輸工具間之聯運轉運更加順暢,運籌作業更為便捷。因此,為配合政府政策,改善機場、港區道路交通瓶頸的問題,爰需建設一條港區直接連絡中山高通道,以疏暢貨流,並與機場前中山四路作立體區隔,疏緩機場周遭交通,健全海空雙港運輸路網效能

一、                發揮高雄海空雙港優勢,塑造全球運籌環境

面對國際化競爭,高雄地區具有深水良港、國際機場、製造業基礎及與鄰近機場平均時間距離最短等優勢,實有代表台灣成為全球運籌中心之潛力,因此,若能提高整體運輸效能,發展海空聯運,將可塑造出全球運籌環境發展利基,並配合未來自由貿易港區之設置,整合物流、金流、商流,提高國際競爭力。

二、                健全雙港地區運輸路網功能,提升交通運轉效率

目前高雄國際海空雙港地區之交通,因港區本身尚無專用道路系統以聯繫各貨櫃中心,造成貨運車流需使用一般市區道路,而增加包括了擴建路、中山四路、新生路等之交通負荷加上小港國際機場本身就以中山四路為聯外通道,而中山四路又必須負擔省道通過性旅次,周邊地區亦無適當替代道路可紓解中山四路之客貨車流(車輛組成中大型貨車比例達百分之二十),造成目前國道中山高末端路段交通量龐大,且無適當有效管理方式來改善這個問題而第三五貨櫃中心全依賴中山四路銜接國道中山高,更加重機場與港區車流混雜於中山四路及國道末端,此情形顯示出雙港地區之運輸路網未趨健全,交通運轉效率不彰交通旅行成本過高等問題,恐侷限高雄發展為全球運籌核心之競爭力。

三、                高雄市政府(以下簡稱本府)為提昇港區貨運聯外運輸效率,整合港區聯外道路與高、快速道路系統,並建構港區聯外替代運輸路廊,茲計畫進行捷運南機廠北側連絡道銜接高速公路匝道改善工程中平路及草衙路拓寬工程中平路中安路高架橋及匝道工程等工程,期以完整運輸路網消弭交通瓶頸及紓暢貨流,以簡化中山四路車流組成提高運輸效率,進而提高南台灣高科技出口產品競爭力。上揭計畫並於92年5月26日奉行政院經濟建設委員會以都字第0920002638號函原則同意列為近程計畫,並朝設置貨櫃車專用道方式進行規劃。

 

 

 

貳、  計畫範圍與位置

為有效率建構出港區聯外替代運輸路廊,以承繫高速公路進入港區各貨櫃中心之車流,同時強化海空聯運機能,本計畫以草衙二路連接中平路、中安路往北自捷運南機廠北側銜接高速公路者為範圍,沿線土地使用有台糖貨櫃停車場、工業區、倉儲區、住宅區、捷運機廠及學校預定地等,其位置詳圖一所示。

 

參、  計畫內容

為周全高雄國際雙港地區之路網系統,提昇港區運輸效率,本計畫係利用現有道路系統予以拓寬,並於交通瓶頸路口中山四路以立體化分隔車流,同時提供港區貨運快速聯接國道之方式進行,亦即適當拓寬草衙二路、中平路,同時興建跨越中山路之中平路中安路高架橋以及銜接中山高之匝道。

有關本計畫之各項工程計畫說明如下:

一、                中平路45公尺及草衙路40公尺道路拓寬工程(詳圖二)

由港區利用中平路及草衙路往東可銜接中山四路、中安路,往南可連接金福路,故在此路網型態下,若能提昇該路段之道路容量,將可有效扮演第三、四、五貨櫃中心與高速公路、小港特倉區之快速道路連接通道。故本項計畫係將中平路現行都市計畫道路寬度由10公尺變更為35公尺(長約591公尺)、草衙路現行都市計畫道路寬度由20公尺變更為40公尺(長約743公尺)為主體。因此,需將沿線之甲種工業區、倉儲區、貨櫃停車場、機場用地等變更為道路用地,變更面積計28,853平方公尺。


圖一

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


圖二 中平路及草衙路道路拓寬工程位置圖

 

由於計畫拓寬路段之沿線有住宅使用,故為減輕貨車行經對住宅區之影響,特規劃於中平路及草衙路鄰住宅區側設置7.4公尺與4.9公尺寬之綠帶,加以區隔;其剩餘之路幅,在中平路則佈設雙向六快二慢之車道,在草衙路佈設為雙向五快二慢之車道。

二、                中平路、中安路高架橋及匝道工程(位置詳圖三)

由於中山、中平、中安路口為中山路銜接中山高車流之匯集交叉點,其平日尖峰小時之車輛平均停等延滯逾二分鐘(F級),整體路口服務水準低,已明顯為中山四路主要瓶頸點。

今為使利用草衙路及中平路銜接國道之車流能避開前揭瓶頸路口,並快速銜接國道之規劃匝道,本項計劃係將中平路直行中安路之車流在中山四路口予以立體化,以簡化路口及分隔車流,達到紓解路口交通之目的,同時使港區與小港特倉區間形成一聯絡通道。

至於高架橋的配置,考慮車道的平衡以及中平路拓寬與中安路之車道配置情形,高架橋將佈設為四車道,其中,在中平路端其結構體總寬為16.6公尺,平面道路寬為7.5∼8.5公尺;而在中安路端配合規劃設置匝道(含中安路上下匝道及往中山高匝道),其結構體總寬為22.3公尺,平面車道在捷運南機廠出口以西寬度為11.5公尺,在捷運南機廠出口以東寬度為7.75公尺。另外本項計畫位置恰位於小港機場之禁限建範圍區內,經檢核後,高架橋高度仍符合現有飛航凈空限制要求,亦能配合未來機場跑道延伸至3,360公尺後之飛航凈空限制(詳圖四所示)

三、                捷運南機廠北側連絡道銜接高速公路匝道改善工程(位置詳圖五)

為延續第三、四、五貨櫃中心與中山高區間聯外運輸通道,本項計劃係在捷運南機廠北側配置往中山高平面兩車道匝道,總寬度15.5公尺,在中平路中安路往中山高匝道進入後,總寬度變為18公尺,最後平面匝道合併高架匝道,總寬度變為28.5公尺。另外接中山高處因距離五甲交流道甚近(約500公尺),需與現有之三商街進出口匝道同時考量,規劃配置集散道路處理,以減少車流交織行為對主線之影響,此部份需拓寬寬度兩側各約10公尺,總長約1,100公尺。配合本項計畫,捷運南機廠東側之文中文小用地需部分變更為道路用地,變更面積計3,913平方公尺。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


圖三 中平路中安路高架橋工程位置圖


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


圖四 中平路中安路高架橋與小港機場禁限建關係示意圖

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


圖五 捷運南機廠北側連絡道銜接高速公路匝道改善工程位置圖

 


四、                變更計畫內容

因此,為配合前述改善工程,需變更高雄縣市都市計畫內容,其變更範圍詳見圖六所示,屬於高雄市變更範圍為變更前鎮區部分甲種工業區倉儲區文中用地文小用地交通用地機場用地貨櫃停車場用地為道路用地;另外為配合教育局捷運局建議,一併調整文中文小用地及交通用地(捷運R4A站)範圍,以符合法規規定及日後相關單位使用需求,其變更內容詳表一變更內容明細表及圖七變更位置示意圖所示,變更前後土地使用面積增減表詳表二所示。同時未來本貨櫃車專用道路線轉入金福路後,應延伸直接進入高雄港區,俾利後續交通管理事宜及避免造成周圍交通混亂情形。

表一 變更高雄市主要計畫(高雄港區、小港機場、中山高速公路周邊聯外道路改善)案變更內容綜理表

編號

位置

變更內容

變更理由

備註

原計畫
(㎡)

變更後計畫(㎡)

 

中平路草衙路及捷運南機廠東側地區

甲種工業區
(5514)

倉儲區
(1587)

文中用地
(2308)

文小用地
(1820)

交通用地
(561)

機場用地
(419)

貨櫃停車場用地
(19243)

道路用地
(31452)

1.     為發揮高雄海空雙港優勢,打造全球運籌管理中心,健全雙港地區運輸路網功能,提升交通運輸效率,亟需改善國道末端銜接國際機場國際海港之瓶頸路段,以強化國際競爭力

2.     為提昇雙港運輸效能,改善國道省道交通瓶頸,有效疏解港區貨流,爰需設置國道港區專用道,並適當拓寬中平路草衙路,興建跨越中山四路之中平路中安路高架橋以及銜接中山高之匝道,來改善國道末端,海空雙港間交通路網,以提昇運輸效率及開創南台灣經濟競爭力

1.     原民航局導航定位台機場用地為配合本變更案導致減少部份機場用地,故依民航局意見為維護飛航安全,以本府92年7月14日研商「國道末端國際機場、國際海港之瓶頸路段改善計畫」近程計畫-中平路拓寬與小港機場助導航設施界面協調會議結論:該機場用地免依「高雄市建築管理自治條例」留設3.9公尺法定騎樓地或無遮簷人行道。

2.     配合未來貨櫃車專用道實際路權之使用需求範圍,並參酌所涉及私有土地所有權人(台糖公司)之陳情文件內容,故採納高雄市政府意見酌予將原申請變更範圍部分予以縮減,即將中平路南側部分貨櫃車停車場用地及交通用地予以維持原計畫內容。


圖六


表一 變更高雄市主要計畫(高雄港區、小港機場、中山高速公路周邊聯外道路改善)案變更內容綜理表(續)

編號

位置

變更內容

變更理由

備註

原計畫(㎡)

變更後計畫(㎡)

前鎮河南側文中一文小一

文中用地
(5844)

文小用地
(5844)

依本府八四高市府工都字第12137號函公告發布實施之變更高雄市崗山仔都市計畫(配合紅毛港遷村用地)案計畫書記載文小一面積為2.24公頃,唯依教育局表示經核定圖實地測量結果,文小一實際面積僅約1.7公頃,有不符都市計畫定期通盤檢討實施辦法18條國民小學每校面積不得小於2.0公頃規定之情事,故依本府92年6月12日研商「國道末端國際機場、國際海港之瓶頸路段改善計畫」-中平、中安高架及捷運南機廠銜接中山高匝道週邊用地及界面協調會會議結論:依教育局建議配合本次變更作業,一併調整文中、文小用地範圍,以便符合都市計畫最小面積規定,變更後文中用地約為2.87公頃,文小用地約為2.16公頃

 

中山四路西側捷運紅線R4 A站

貨櫃停車場用地
(1480)

交通用地
(1480)

捷運紅線R4 A站為配合本計畫中平路拓寬工程致減少九四六平方公尺用地,經高雄捷運公司評估,為符合捷運車站實際發展需求,需使用西側台糖公司之貨櫃停車場用地,因此在徵詢台糖公司同意下,予以配合變更為交通用地,以符日後捷運車站使用需求。

配合未來貨櫃車專用道實際路權之使用需求範圍,並參酌所涉及私有土地所有權人(台糖公司)之陳情文件內容,故採納高雄市政府意見酌予將原申請變更範圍部分予以縮減,即將中平路南側部分貨櫃車停車場用地及交通用地予以維持原計畫內容。

前鎮河南側中山四路東側捷運南機場用地

交通用地
(10479)

交通用地兼供道路使用
(10479)

為配合「國道末端銜接國際機場、國際海港之瓶頸路段改善計畫」爰需建立國道中山高與高雄港區連絡道,以改善國道末端與海空雙港間交通路網,其匝道路線穿越前鎮河及捷運南機廠用地部份,擬加註得供捷運南機廠北側連絡道銜接高速公路匝道使用,以符合都市計畫使用分區精神。

 

河道用地
(524)

河道用地兼供道路使用
(524)

註:表內面積僅供參考,實際面積應依計畫圖,並經實地分割測量者為準


圖七


表二 變更高雄市主要計畫(高雄港區、小港機場、中山高速公路周邊聯外道路改善)案前後土地使用面積統計表

項目

面積

增減面積
(公頃)

變更後面積(公頃)

備註

甲種工業區

39.42

-0.5514

38.8686

 

倉儲區

2.39

-0.1587

2.2313

 

貨櫃停車場用地

28.14

-1.9243

-0.1480

26.0677

 

機場用地

1.14

-0.0419

1.0981

 

學校用地

文中用地

3.68

-0.2308

+0.5844

4.0336

 

文小用地

1.75

-0.1820

-0.5844

0.9836

 

交通用地

0.32

-0.0561

+0.1480

0.4119

 

道路用地

38.79

+3.1452

41.9352

 

合計

115.63

0.0000

115.6300

 

:表內面積應依計畫圖,並經實地分割測量者為準

 

 

 

肆、  變更效益分析

本計畫之實施兼具紓解現存交通瓶頸促成雙港城市打造國際意象門戶之多重效益,以下即就各項計畫之實施效益進行說明:

一、                中平路及草衙路道路拓寬工程

中平路(翠亨南路至草衙路段)及草衙路(中平路至金福路段)分別拓寬至45公尺、40公尺,將轉移行駛於金福路(草衙路至中山四路段)及翠亨南路(中平路至金福路段)之車流,若能配合中平路、中安路高架橋及匝道工程及捷運南機場北側高速公路匝道工程,則其對週邊道路之改善壅塞效益更能提高,在此單就道路拓寬之交通效益說明如下:

(一)     中平路(草衙路至中山四路段)因拓寬而服務容量提高,目標年民國96年之路段尖峰小時服務水準依V/C比值(流量/容量)計算評估,往西方向則由0.47降至0.41;往東則由0.20提高至0.28,服務水準皆維持於A級。相關分析詳表一。

(二)     草衙路(中平路至金福路段)因拓寬而服務容量提高,目標年民國96年之路段尖峰小時服務水準依V/C比值(流量/容量)計算評估,往北方向則由0.66降至0.62,服務水準由C級提昇至B級;往南則由0.46降至0.38,服務水準維持A級。相關分析詳表三。

(三)     金福路(草衙路至中山四路段)因中平路與草衙路拓寬,服務港區之行車動線調整,而本路段之部份交通量轉移,目標年民國96年之路段尖峰小時服務水準依V/C比值(流量/容量)計算評估,往北西向則由0.57降至0.62;往東則由0.46降至0.38,服務水準皆由B級提昇至A級。相關分析詳表三。

(四)     中山四路與金福路口因車流部份轉移,故其服務水準可提高(詳表四),其路口服務水準依平均延滯值計算評估,則由E級改善至B級。

表三 民國96年中平路及草衙路拓寬工程之週邊路段服務水準分析表

路名

起迄路段

原計畫

變更後

流量

V/C

LOS

流量

V/C

LOS

中平路

草衙路∼中山四路
(往西)

1,419

0.47

A

1,630

0.41

A

草衙路∼中山四路
(往東)

589

0.20

A

1,116

0.28

A

草衙路

金福路∼中平路
(往北)

1,324

0.66

C

1,851

0.62

B

金福路∼中平路
(往南)

914

0.46

A

1,125

0.38

A

金福路

草衙路∼中山四路
(往西)

1,130

0.57

B

919

0.46

A

草衙路∼中山四路
(往東)

1,178

0.59

B

651

0.33

A

資料來源:國道末端銜接國際機場國際海港之瓶頸路段緊急改善計畫-雙港計畫交通路網細部規劃

註:流量單位為PCU/小時。


表四 民國96年中平路及草衙路拓寬工程之週邊路口服務水準分析表

路口

路口示意圖

方案

流向

流量
(PCU)

延滯
(秒/PCU)

LOS

總延滯
(秒/PCU)

金福路

(3)

中山四路

(2,4)

1

-

-

-

66.89

2

5,209

90.16

F

 

3

1,178

113.70

F

E

4

4,412

26.91

B

 

1

-

-

-

26.11

2

5,209

30.77

C

 

3

651

58.90

D

B

4

4,201

15.25

B

 

資料來源:「國道末端銜接國際機場、國際海港之瓶頸路段緊急改善計畫-雙港計畫交通路網細部規劃」。

 

二、                中平路、中安路高架橋工程與捷運南機廠北側連絡道銜接高速公路匝道改善工程

中平路、中安路高架橋工程與捷運南機廠北側銜接高速公路匝道工程,將轉移行駛於國道中山高-中山四路-金福路及國道中山高-漁港路之之車流,其目標年民國96年時之交通效益說明如下:

(一)     就工程路線本身之交通量預測與服務水準分析結果,如表五所示,主線高架段雙向路段服務水準可維持A級;中安路上匝道(往西)、中安路下匝道(往東)及高架橋往中山高匝道皆為A級;捷運北側平面道路之中山高往中安路方向為C級,中安路往中山高方向為A級;中山高之銜接匝道部份,出口匝道(往中安路)及入口匝道皆為B級。

(二)     中山高高雄末端之交通量因進出中山高之部份流量轉移至中安路,路段交通量減少,本路段往南方向及往北方向由D級提昇至C級。在交通量部份,由於東西向快速道路潮州線通車,故中山高部份流量已經由五甲交流道轉移至潮州線,故中山高末端路段之交通量有減少現象。相關分析結果如表五所示。

(三)     中山四路(中山高至金福路段)之交通量因進出中山高之部份流量轉移至中安路,故其路段交通量減少,依路段服務水準依V/C比值(流量/容量)計算評估,中山高至中安路段往南方向則由D級提昇至C級;往北則由E級提昇至D級;中安路至金福路路段往南方向則由C級提昇至B級;往北則維持D級,惟交通量減少,且V/C比值由0.93降至0.76。相關分析結果如表五所示。

(四)     金福路(草衙路至中山四路段)因進出中山高之部份流量轉移至草衙路及中安路,故路段交通量減少,往西方向由B級改善至A級;往東方向則由B級改善至A級。相關分析結果如表五所示。其次,金福路與中山四路口因金福路流量減少,故服務水準由E級改善至A級。相關分析結果如表六所示。

(五)     中山四路與中安路口因進出中山高之部份流量行駛高架道路,故其平面路口交通量減少,其服務水準可提高,路口服務水準依平均延滯值計算評估,維持D級,惟延滯減少,由137.68秒/PCU減少至89.97秒/PCU。相關分析結果如表六所示。

(六)     就貨車交通量轉移成效分析而言,對中山高末端路段、中山四路(中山高至金福路段)及金福路(中山四路至草衙路段)改善成效及影響相當顯著,表七顯示相關路段貨車交通量變化情形,貨車交通量減少之路段包括中山高末端路段貨車量南下減少34.75%,北上減少25.49%;中山四路之中山高至中安路段往南減少52.42%,往北減少28.305%,中安路至金福路段往南減少42.08%,往北上減少13.16%;金福路之草衙路至中山四路往西減少88.03%,往東減少36.29%。貨車量增加之路段包括中平路之草衙路至中山四路往西增加2,744.44%,往東增加1,720.00%;草衙路之中平路至金福路往南增加3,053.85%,往北增加1,815.79%。


表五 民國96年中平路、中安路高架橋工程與捷運南機廠北側連絡道銜接高速公路匝道改善工程之週邊路段服務水準分析

路名

起迄路段

原計畫

變更後

流量

V/C

LOS

流量

V/C

LOS

本工程道路

主線高架(往西)

-

-

-

641

0.20

A

主線高架(往東)

-

-

-

526

0.16

A

中安路上匝道(往西)

-

-

-

37

-

A

中安路下匝道(往東)

-

-

-

28

-

A

高架橋之中山高進口匝道

-

-

-

604

-

A

高架橋往中山高出口匝道

-

-

-

498

-

A

捷運南機廠北側平面道路

中山高往中安路方向

-

-

-

115

0.12

A

中安路往中山高方向

-

-

-

206

0.21

A

中山高新設匝道

出口匝道(往中安路)

-

-

-

719

-

B

進口匝道(中安路進中山高)

-

-

-

704

-

B

中山高末端路段

往南

4,378

0.81

D

3,659

0.68

C

往北

4,227

0.78

D

3,523

0.65

C

中山四路

中山高∼中安路(往南)

5,182

0.79

D

4,684

0.71

C

中山高∼中安路(往北)

6,767

1.03

E

5,878

0.89

D

中安路∼金福路(往南)

4,412

0.67

C

4,147

0.63

B

中安路∼金福路(往北)

6,143

0.93

D

4,984

0.76

D

金福路

草衙路∼中山四路(往西)

1,130

0.57

B

886

0.44

A

草衙路∼中山四路(往東)

1,178

0.59

B

329

0.16

A

資料來源:國道末端銜接國際機場國際海港之瓶頸路段緊急改善計畫-雙港計畫交通路網細部規劃

註:流量單位為PCU/小時。

 

表六 民國96年中平路、中安路高架橋工程與捷運南機廠北側連絡道銜接高速公路匝道改善工程之週邊路口服務水準分析

          

(1,3)

中山四路

(2,4)

       

路口

路口示意圖

方案

流向

流量
(PCU)

延滯
(秒/PCU)

LOS

總延滯
(秒/PCU)

金福路

(3)

中山四路

(2,4)

1

-

-

-

66.89

2

5,209

90.16

F

 

3

1,178

113.70

F

E

4

4,412

26.91

B

 

1

-

-

-

13.42

2

4,928

14.81

A

 

3

329

17.10

B

A

4

4,147

11.49

A

 

中安路

1

2,039

174.47

F

137.68

2

6,125

207.66

F

 

3

589

71.70

E

F

4

5,182

62.47

E

 

1

1,327

143.08

F

88.54

2

4,969

137.40

F

 

3

571

64.30

E

F

4

4,684

39.65

C

 

資料來源:「國道末端銜接國際機場、國際海港之瓶頸路段緊急改善計畫-雙港計畫交通路網細部規劃」。


表七 民國96年中平路、中安路高架橋工程與捷運南機廠北側連絡道銜接高速公路匝道改善工程之路段貨車交通量分析

路名

起迄路段

變更前流量

變更後流量

交通量增減量

變化增減比例

中山高末端

南下

1,980

1,292

-688

-34.75%

北上

2,209

1,646

-563

-25.49%

中山四路

中山高∼中安路(往南)

1,156

550

-606

-52.42%

中山高∼中安路(往北)

1,159

831

-328

-28.30%

中安路∼金福路(往南)

979

567

-412

-42.08%

中安路∼金福路(往北)

1,026

891

-135

-13.16%

金福路

草衙路∼中山四路(往西)

468

56

-412

-88.03%

草衙路∼中山四路(往東)

372

237

-135

-36.29%

中平路平面

草衙路∼中山四路(往西)

18

512

494

2744.44%

草衙路∼中山四路(往東)

25

455

430

1720.00%

草衙路

中平路∼金福路(往南)

13

410

397

3053.85%

中平路∼金福路(往北)

19

364

345

1815.79%

資料來源:「國道末端銜接國際機場、國際海港之瓶頸路段緊急改善計畫-雙港計畫交通路網細部規劃」。

註:流量單位為PCU/小時。

 

伍、  實施進度及經費

本計畫各項工程預估經費計21.1億元,由於本計畫屬行政院核定全球運籌發展計畫具體推動措施,旨在配合高雄小港國際機場高雄港及高雄都會區產業及區域發展需要,建構相互間完善便捷交通網路,以提昇運輸服務品質,增加國際競爭力為目的,且主要效益在於提昇國家海空港運輸效率,促成全球運籌管理中心之形成與發展,故依行政院92年12月29日院臺交字第0920067283號函示,經費來源由中央公務預算編列2億8仟2佰萬元,其餘18億2仟8佰萬元由交通部航港建設基金支應,其實施進度及經費計畫預算執行詳表八所示。

另外補充說明有關貨櫃車專用道延伸至港區方案已與交通部高雄港務局獲得共識,金福路立體化與新生路拓寬之經費納入交通部高雄港務局「高雄港聯外交通整合規劃」案一併報交通部轉行政院核備,該項規劃案已於94年9月9日完成期中報告審查,並訂於94年12月22日召開期末報告審查後提報交通部,審查會結論為原則通過,特此說明。貨櫃車專用道延伸至港區方案經費概估為4億元,本案經行政院92年12月29日核定經費21.1億元,增加之延伸經費係屬「高雄港聯外交通整合規劃」案故無涉及本案實施進度及經費、事業及財務計畫表等相關資料。

 


表八 變更高雄市主要計畫(高雄港區、小港機場、中山高速公路周邊聯外道路改善)案事業及財務計畫表

設施項目種類

面積(㎡)

土地取得方式

開闢經費(億元)

主辦單位

預定完成期限(會計年度)

經費來源

 

徵購

市地重劃

區段徵收

無償撥用

其他

土地征購費及地上物補償費

工程費

工程管理費

設計監造費

小計

計畫名稱

原都市計畫

變更後計畫

 

捷運南機廠北側連絡道銜接高速公路匝道工程

學校用地

道路用地

4128

 

 

 

ü

 

1.19

4.40

0.05

0.22

5.86

高雄市政府工務局

94~95

中央補助

 

交通用地

交通用地兼供道路使用

10479

 

 

 

 

 

河道用地

河道用地兼供道路使用

524

 

 

 

 

 

 

中平路45公尺及草衙路40公尺道路拓寬工程

貨櫃停車場用地

道路用地

19243

ü

 

 

 

 

9.11

1.10

0.02

0.06

10.29

高雄市政府工務局

94~95

中央補助

 

倉儲區

道路用地

1587

ü

 

 

 

 

 

甲種工業區

道路用地

5514

ü

 

 

 

 

 

交通用地

道路用地

561

 

 

 

 

 

中平路中安路高架橋及匝道工程

機場用地

道路用地

419

ü

 

 

 

 

0.08

4.60

0.05

0.22

4.95

高雄市政府工務局

94~95

中央補助

 

捷運R4A站

貨櫃停車場用地

交通用地

1480

ü

高雄市政府捷運局

94~95

由捷運局自行籌措

 

合計

43935

10.38

10.10

0.12

0.50

21.10

 

註:1.本表所列完成期限得視主辦單位財務狀況酌予調整

2.資料來源為國道末端銜接國際機場國際海港之瓶頸路段改善計畫-近程建設計畫」。2003.07高雄市政府

3.*表示該交通用地已由本府捷運局以徵收方式取得土地,經與捷運局協調後同意無償提供工務局供捷運南機廠北側連絡道銜接高速公路匝道使用。

 


陸、  其他事項

一、                針對本案延伸貨櫃車專用道直接至港區之規劃作業,目前其所銜接之金福路該路段寬度有30公尺,初步經評估在既有路幅下可規劃地下道或高架橋方式施作延伸貨櫃車專用道直接至港區,故應不涉及都市計畫變更議題。

二、                貨櫃車專用道由草衙路延伸至金福路進港區之規劃,可有效減少金福路、草衙路及社區平面道路與貨櫃專用道路之路口交織所造成的危險,經評估技術實為可行計畫。且高雄港務局規劃之「高雄港區聯外交通整合規劃」之期中報告已於94年9月9日審查完竣,其規劃內容包含南北向連接高雄港區第1、2、3、5貨櫃中心,東西向連接中山高速公路(漁港路高架)及草衙路口延伸至3、5貨櫃中心等方案(詳圖九)之貨櫃專用道交通路網。(詳附件十五內容)

三、                高雄市政府於民國94年9月5日及民國94年10月11日已與交通部高雄港務局針對貨櫃車專用道,自草衙與金福路口直接延伸至港區方案已獲共識,納入高雄港務局規劃之「高雄港區聯外交通整合規劃」方案報核交通部;至於,有關金福路段立體化之經費併交通部高雄港務局目前規劃之「高雄港區聯外交通整合規劃」報交通部審查,行政院原核定之「國道末端銜接國際機場海港瓶頸路段改善工程(近程計畫)」可先發包施工。

四、                有關「高雄港聯外交通整合規劃」之後續公聽會由高雄港務局主辦,並請高雄市政府協助處理場地借用事宜。至於「高雄港聯外交通整合規劃」之細項計畫分工如下:

(一)     高雄港各商港區銜接路廊計畫:由港務局陳報計畫,高雄市政府(或委由國工局)辦理後續設計、發包、施工。

(二)     第二港口跨港立體設施計畫:由高雄港務局主辦。

(三)     中山高速公路延伸計畫:建議洽請國工局主辦。

(四)     三國通道延伸計畫:由港務局陳報計畫,高雄市政府(或委由國工局)辦理後續設計、發包、施工。

(五)     擴建路第二過港隧道計畫:由高雄市政府主辦,並由高雄港務局協助籌措經費。

五、                本案之貨櫃車專用道的興建計畫實有助於改善當地地區交通問題,惟對於地區環保污染、住戶交通安全考量、植栽綠化等涉及設計上的議題,未來市府主辦單位在設計時應將歷次會議過程中委員建議意見納入規劃內容,審慎考量以因應之。

六、                本案未來在工程設計規劃及施工作業過程中,應與民眾持續溝通,以促成本計畫順利執行。

七、                針對目前本貨櫃車專用道對於周圍地區之環境污染防制改善因應措施,茲概述如下:

(一)     交通安全:

1.     高雄港區周邊聯外道路改善措施(近程計畫)部份係以新闢專用道方式設計,不佔用現有道路面積,故將不影響地區現有道路通行之功能。因此,地區道路寬度與交通動線,除金福路口外其餘均不改變。
2.     貨車專用道全線均考量以半地下化及高架型式設計,故與地區道路全線係屬實體分隔,故不致干擾地區交通車流狀況。
3.     既有草衙路由12公尺拓寬為20公尺道路,方便地區交通。
4.     未來貨櫃轉用道轉彎半徑依設計速率及最大超高率規定採較高標準型式予以規範,即一般設計規範時速50km/hr轉彎半徑最小為80公尺、最大超高(emax=0.08),本工程設計設計速率為50km/hr,轉彎半徑在中安路南機場北側轉彎半徑為90公尺,南機場北側與高速公路(匝道A)轉彎半徑為95公尺,南機場北側與高速公路(匝道B)轉彎半徑為120公尺,故皆符合規範要求。
5.     目前高速公路左轉中山四路目前車輛行駛速率60km/hr,轉彎半徑62公尺,本計畫於中平路、草衙路口設計行車速率為40km/hr轉彎半徑加大為80公尺,已充分考量貨櫃車行駛,在設計上應屬於較安全之設計,且本府研究半地下化建造專用道,在安全上及噪音將可達到最佳管制範圍內。

(二)     環境空間改造:

既有草衙路由12公尺拓寬為20公尺道路,原雙向2車道拓寬為雙向四車道,以利地區交通通行;其中,草衙路及中平路均利用公共設施用地(貨櫃車停車場)分別向東側及南側拓寬,並未徵收住宅或商業區。

另外,在規劃設計階段也特別為原住戶的居家品質考量,將貨車專用道與地區道路分流,並設置3.4至8.9公尺寬度之綠帶予以隔離,綠帶內並以複層次植栽來達到阻絕噪音及降低污染效果;同時採納里民建議以圍牆阻絕、景觀作複層次植栽、美化道路及都市景觀之維護等建議事項,均將納入未來工程規劃、設計之參考。

(三)     環境污染防治及居家安全:

本計畫環境影響模擬資料係依考量噪音、空氣品質防治措施後之設計所模擬數據為準,其空氣污染、噪音之數值僅對地區產生些微影響,且皆在環保署頒布標準值之下,符合各項規範之規定;同時,採納專家學者建議之改善措施後對草衙、明義里地區之空間改造更有正面的影響。採取之噪音環境影響減輕措施如下:

1.     道路舖面材料採用高速公路(標準)瀝青混凝土,降低輪胎摩擦噪音。
2.     設置混凝土護欄,降低車輛排煙及噪音污染。
3.     配置複層次植栽,降低環繞噪音。
4.     限制行車速率(40KPH),降低風切噪音。專用道離建築物最少22-26公尺,以遞減噪音。
5.     中平、草衙路設置3.2公尺混凝土隔音牆,高架橋段設置2.5公尺高金屬隔音牆,銜接中山高速公路段(鳳山市大德里)設置3.5公尺金屬隔音牆。

(四)     居民所提方案意見:

本府皆均一詳細評估,因該地區受限於航高限制及捷運隧道雙重影響,仍以目前方案為唯一可行最佳方案。

(五)     政府應協助處理事項:

1.     本計畫已於工程沿線設置噪音監測站,通車後,市府將持續監測其影響層面,當交通安全或環境影響超過法定標準時,必定協助居民設置相關改善防範措施。
2.     未來高雄市政府將邀集相關單位於本貨櫃車專用道通車後,對本改善計畫工程週邊適當區域範圍內研擬適度之優惠措施,如減免相關稅賦、房屋稅、地價稅或自來水費、電費、瓦斯費補助等,或相關回饋措施之可行性。同時亦將視實際情形,並參照國工局或國內其他地區道路興闢之相關回饋措施案例,酌予考量其可行性並適度納入辦理。

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


圖八 貨櫃車專用道與週邊社區出入道路剖面示意圖

 

 

圖九 高雄港區聯外交通整體路網規劃示意圖


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


圖十 串連「高雄港商港區銜接路廊」方案與三國通道近程計畫內容分佈示意圖

 

 


八、                目前草衙路延伸至港區道路系統規劃方案內容,茲概述如下:

(一)     高架橋案:

由草衙路經過彿宗街後,貨櫃車專用道以主線二車道高架、平面二車道方式佈設。高架直接跨越草衙與金福路口,並繼續於金福路30公尺道路內以貨櫃車專用道高架2車道、平面4車道(貨櫃車專用道2車道、混合2車道)方式佈設(如圖十一),高架跨越新生路後與新生路向西拓寬15公尺或30公尺兩方案之高架銜接(如圖十二)

圖十一 漁港路以南新生路高架貨車專用道規劃方案示意圖

 

圖十二 漁港路以北新生路西側高架貨車專用道規劃方案示意圖


漁港路以南新生路高架貨車專用道與金福路貨櫃車專用道以高架方式銜接直接進入高雄港第3、5號貨櫃中心。此方案係規劃於新生路於金福路以南路段以既有30公尺新生路佈設高架。或以新生路再向西拓寬15公尺,於拓寬15公尺路段佈設高架直接入港區方案(如圖十三)

 

圖十三 漁港路以南新生路拓寬15公尺高架貨車專用道規劃方案示意圖

 

圖十四 高雄港聯外道路分佈系統示意圖


 

圖十五 第一貨櫃中心聯外道路分佈示意圖

 

圖十六 第二貨櫃中心聯外道路分佈示意圖

 


 

圖十七 第三、四貨櫃中心聯外道路分佈示意圖

 

 

(二)     地下道方案:

由草衙路經過彿宗街後,貨櫃車專用道以主線二車道地下、平面二車道方式佈設。地下道直接穿越草衙與金福路口,並繼續於金福路30公尺道路內以貨櫃車專用道地下2車道、平面4車道(貨櫃車專用道2車道、混合2車道)(如圖十八∼圖二十)方式佈設(如圖二十一),地下道於東亞路後以高架跨越新生路後與新生路向西拓寬15公尺或30公尺兩方案之高架銜接(如圖二十二)


圖十八 草衙路地下化專用道規劃方案示意圖

圖十九 草衙路與金福路口地下化專用道規劃方案示意圖

圖二十 金福路地下化專用道規劃方案示意圖

 


文字方塊: 三國通道銜接計劃地下道平面圖
文字方塊: 三國通道銜接計劃地下道縱面圖
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


圖二十一 草衙路延伸至港區地下化專用道規劃方案示意圖


 

文字方塊: 三國通道銜接計劃高架橋平面圖
文字方塊: 三國通道銜接計劃高架橋縱面圖
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


圖二十二 草衙路延伸至港區高架橋專用道規劃方案示意圖


附  件

附件一:92年5月26日行政院經濟建設委員會都字第0920002638號函

附件二:92年6月3日行政院秘書長院臺交字第0920030129號函

附件三:92年6月12日研商「國道末端銜接國際機場、國際海港之瓶頸路段改善計畫」-中平、中安高架及捷運南機廠銜接中山高匝道周邊用地及界面協調會議紀錄

附件四:92年7月14日研商「國道末端銜接國際機場、國際海港之瓶頸路段改善計畫」近程計畫-中平路拓寬與小港機場助導航設施界面協調會議紀錄

附件五:92年8月4日研商「國道末端銜接國際機場、國際海港之瓶頸路段改善計畫」近程計畫辦理變更都市計畫程序事宜協調會議紀錄

附件六:92年8月28日研商「國道末端銜接國際機場、國際海港之瓶頸路段改善計畫」近程計畫辦理變更都市計畫之高雄縣、市界銜接事宜協調會議紀錄

附件七:92年12月8日交通部台灣區國道高速公路局技字第0920029716號函

附件八:92年12月9日行政院經濟建設委員會都字第0920006159號函

附件九:92年12月29日行政院院台交字第0920067283號函

附件十:93年1月2日研商「國道末端銜接國際機場、國際海港之瓶頸路段改善計畫(近程計畫)逕為都市計畫變更」會議記錄

附件十一:93年2月2日內政部內授營都字第0930025352號函同意准依都市計畫法第27條第1項第4款及第2項規定辦理

附件十二:94年9月5日研商「國道末端銜接國際機場國際海港瓶頸路段改善工程(近程計畫)」貨櫃專用道直達到港區路線研討會議記錄

附件十三:94年10月17日聯合召開之「高雄港聯外交通整合規劃」與「三國通道計畫」之相關分工事宜研商會議記錄

附件十四:94年10月24日研商「國道末端銜接國際機場國際海港瓶頸路段改善工程(近程計畫)」貨櫃專用道直達到港區高雄縣市都市計畫委員聯席座談會議記錄

附件十五:內政部都委會第614次會議決議內容-市府回應辦理情形