變更高雄市都市計畫主要計畫公園用地、綠地用地、機關用地為鐵路用地(配合台鐵捷運化計畫工博館站新建工程)案計畫說明書

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

內政部

9412


高雄市變更都市計畫審核摘要表

項目

說明

都市計畫名稱

變更高雄市都市計畫主要計畫公園用地、綠地用地、機關用地為鐵路用地(配合台鐵捷運化計畫工博館站新建工程)

變更都市計畫法令依據

都市計畫法第27條第1項第4款暨第27條第2

變更都市計畫機關

內政部

申請變更都市計畫機關

交通部台灣鐵路管理局

本案公開展覽起訖日期

民國941031起至94111

(刊登於94103自由時報)

本案舉辦

說明會日期

民國941021下午於國立科學工藝博物館科技教育館

人民團體對本案之反映意見

本案提交各級都市計畫委員會審核結果

本案經內政部都市計劃委員會941129622次會議決議:「修正通過」。


      

壹、計畫緣起……………………………………………………… 5

貳、計畫範圍與位置……………………………………………… 6

參、歷次都市計畫………………………………………………… 7

肆、上位及相關計畫……………………………………………… 8

伍、現行計畫及發展現況………………………………………… 9

一、    現行都市計畫……………………………………………  9

二、    土地使用現況…………………………………………… 10

三、    土地權屬分布…………………………………………… 10

四、    交通運輸及道路系統…………………………………… 11

五、    公共設施現況…………………………………………… 12

陸、計畫構想及發展定位………………………………………  14

柒、實質變更計畫及內容………………………………………  15

捌、實施進度及經費……………………………………………  16


圖目錄

1計畫範圍與位置示意圖……………………………………… 6

2 計畫範圍及其周邊地區現行都市計畫土地使用分區示意圖   9

3 計畫範圍地籍圖………………………………………………  11

4計畫範圍周邊地區道路系統示意圖…………………………… 12


表目錄

1 本案相關計畫擬定、變更時序及內容綜理……………………  7

2土地權屬概況表…………………………………………………   11

3 實質變更內容綜理表…………………………………………… 15

4變更高雄市都市計畫主要計畫公園用地、綠地用地、機關用地為鐵路用地(配合台鐵捷運化計畫工博館站新建工程)案事業及財務計畫……………………………………………………    16 

                                                     
高雄市都市計畫說明書

案名:變更高雄市都市計畫主要計畫公園用地、綠地用地、機關用地為鐵路用地(配合台鐵捷運化計畫工博館站新建工程)

申請變更單位:交通部台灣鐵路管理局

計畫範圍:如圖示

計畫類別:逕為變更

法令依據:都市計畫法第27條第1項第4款暨第27條第2


壹、         計畫緣起

一、   為因應未來高速鐵路通車台鐵營運之轉型,充分運用既有軌道運輸功能、強化都會區通勤運輸捷運功能,並減輕政府捷運建設之投資,交通部責成台鐵研擬「台鐵捷運化」計畫,希望有效利用現有台鐵系統,在都會區內增設車站、加開通勤列車,負擔部份都會區之捷運功能及未來高鐵旅客轉乘需求,並利用台鐵營運之轉型,以提供民眾現代化之鐵路運輸服務。

二、   本局依

1.  行政院92.01.21 院臺交字第0920002523號函(如附件一)

2.  交通部92.01.22交路字第0920017010號函(如附件二)

3.  交通部92.02.07交路字第0920018697-1號函(如附件三)

4.  交通部93.01.27交路字第0930000958號函(如附件四)

指示辦理「台鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫」之「工博館站(暫定名稱)新建工程」。

三、   「工博館站(暫定名稱)新建工程」所需用地位於高雄市三民區國立科學工藝博物館(南館)南側本局所轄土地內,本計畫範圍之都市計畫土地使用分區,除部份為鐵路用地外,餘分屬公園用地、綠地用地及機關用地,影響工博館站設立,故提變更該用地為鐵路用地,以利後續工程之推展。

四、   工博館站之闢設,可擴展高雄市捷運路網服務範圍,深受地方民眾之期待,本案都市計畫變更書、圖經與高雄市政府都市發展局協商,高雄市政府以94.6.7高市府都二字第0940024817號函復:「貴局所提工博館站新建工程逕為變更都市計畫之書、圖及計畫內容,請逕依法定程序辦理。」(與高雄市政府協商函文及紀錄如附件五)

五、   本案爰依都市計畫法第27條第1項第4款暨第27條第2項,及「配合國家重大公共建設辦理逕為變更都市計畫作業要點」規定辦理本案都市計畫變更作業。

貳、計畫範圍與位置

本案計畫範圍位於高雄市三民區國立科學工藝博物館(南館)與高雄市槌球場南側鐵路,本局所轄土地內,現行都市計畫土地使用分區使用分別為公園用地(公六)、綠地用地(綠十)、機關用地(機十一) 及鐵路用地。計畫範圍東、西側均為縱貫鐵路,南臨經濟部標準檢驗局高雄分局與憲法路一帶民宅,北接國立科學工藝博物館(南館)與高雄市槌球場,計畫範圍詳圖1

 

1計畫範圍與位置示意圖


參、歷次都市計畫

本案歷次都市計畫辦理經過詳表1所示。

1 本案相關計畫擬定、變更時序及內容綜理表

項次

編號

案名

公告期及文號

內容摘要

1

1

高雄市都市計畫及分區計畫

44.05.19高市府建土字第24605

擬定高雄市都市計畫分區

2

111

本市灣子內與凹子底等地區主要計畫通盤檢討

64.5.8高市府工都字第40516

 

3

184

擴大及變更高雄市楠梓、左營、離子內、凹仔底及原高雄市都市計畫區主要計畫(通盤檢討)

71.12.30高市府工都字第    034424

 

4

357

擴大及變更高雄市主要計畫(通盤檢討)

85.11.01高市府工都字第28050

 

5

432

變更高雄市都市計畫細部計畫公共設施(公園、綠地、廣場、兒童遊樂場)通盤檢討並配合變更第四種住宅區為道路用地案

91.9.17高市府工都字第0910045257

 

 


肆、上位及相關計畫

一、    台鐵捷運化計畫

為因應未來高鐵通車台鐵營運之轉型,充分運用既有軌道運輸功能、強化都會區通勤運輸捷運功能,並減輕政府捷運建設之投資,交通部責成台鐵研擬「台鐵捷運化」計畫,希望有效利用現有台鐵系統,在都會區內增設車站、加開通勤列車,負擔部份都會區之捷運功能及未來高鐵旅客轉乘需求,並利用台鐵營運之轉型,以提供民眾現代化之鐵路運輸服務。

透過增站、增班、高架化、地下化,將台鐵轉化為都會及區域捷運,讓台鐵轉型再生,並帶動沿線都市更新。以強化台鐵主幹道建設為主,改善台鐵支線功能化為輔,便利與高鐵銜接轉乘,改善台鐵既有設施,並搭配捷運化、立體化及支線化,縮短台鐵行車時間、增加列車班次及改善平交道所造成之交通問題,計有下列11 項子計畫:

1.台鐵捷運化:基隆-桃園、桃園-苗栗(含桃園中壢鐵路立體化)、台鐵高雄-屏東潮州捷運化建設計畫、東部快捷化等4項計畫。

2.台鐵立體化:台中都會、員林、嘉義、台南、高雄等5 項計畫。

3.台鐵支線功能化:新竹內灣支線、台南沙崙支線等2 項計畫。

預期效益:

1.縮短台鐵行車時間及增加列車班次,使臺鐵變快鐵。

2.估計可消除52 處平交道,並改善平交道所造成之交通問題。

3.搭配完善之站區旅客轉乘設施,使台鐵捷運化。

4.台鐵營運轉型,並帶動沿線都市更新。

5.改善東部交通及促進東部產經與觀光發展。

二、    高雄都會區大眾捷運系統第一期發展計畫

高雄捷運第一期路網採十字型路網,分紅、橘二線全長約42.7公里,共設有38個車站,其中地下車站28站,地面車站2站,高架車站8站。紅線自小港沿海路、漢民路口,沿中山路、博愛路至橋頭站,全長約28.3公里,共設有15個地下車站(R11高雄火車站)8個高架車站,1個地面車站(R24)橘線自哈瑪星臨高雄船渠沿中正路至大寮機廠站,全長約14.4公里,共設有13個地下車站,1個地面車站(OT1)

紅、橘兩線均採傳統鋼輪鋼軌式之高運量捷運系統。高雄捷運建設時程,採「獎勵民間參與交通建設條例」執行模式修正主時程,目前預定於民國9512月紅、橘兩線全部通車

伍、現行計畫及發展現況

一、    現行都市計畫

本計畫範圍屬高雄市都市計畫主要計畫劃設之公園用地、綠地用地及機關用地,周邊土地使用以公園用地、機關用地及鐵路用地居多,外圍則以住宅區為主,而鄰近九如一路、大順路等聯外道路二側則多為商業區。本計畫範圍及周邊土地使用現況,詳圖2所示。

2 計畫範圍及周邊地區現行都市計畫土地使用分區示意圖

 

二、土地使用現況

本案計畫範圍內現為縱貫鐵路兩側之緩衝空地,為本局所轄鐵路範圍土地,現以混凝土圍牆所圈圍。而計畫範圍鄰接東、西側均為縱貫鐵路,南臨經濟部標準檢驗局高雄分局與憲法路一帶綠地,北接國立科學工藝博物館(南館)與高雄市槌球場。

由於本案計畫範圍內現為縱貫鐵路兩側之緩衝空地,並以混凝土圍牆所圈圍,避免民眾進入造成行車安全。未來工博館車站設置時,除依法退縮設計外,計畫將本站土地周邊圍牆拆除,將本站場站設為開放空間,與現有公六(工博館、槌球場)與綠十完全結合成更大的綠地空間,雖依法規將原都市計畫公園、綠地部分變更為鐵路用地,但待本站完工後民眾實質所享有之綠地空間將更大於現有之公園用地。

三、土地權屬分布

本計畫範圍內土地地籍尚未分割,計畫範圍包括高雄市三民區凱歌段1-2地號及大順段10081009地號3筆土地,土地權屬均為中華民國,管理機關為台灣鐵路管理局,面積總計約5,323.69平方公尺。

本計畫僅變更三民區凱歌段1-2地號內公六土地:1,185.55m2(佔本筆土地之33.9%),與三民區大順段1009地號內公六土地:293.05m2(佔本筆土地之99.8%),及大順段1008地號內公六土地:2,298.02m2、綠十土地:995.38 m2、機十一土地:551.69合計3,845.09 m2 (佔本筆土地之99.8%)土地權屬如表2及圖3所示。


2土地權屬概況表

地段地號

權屬類別

面積(m2)

佔計畫面積百分比

 

高雄市三民區凱歌段1-2地號

中華民國

(交通部台灣鐵路管理局)

1,185.55

22 %

僅變更本筆土地內公六土地:1,185.55m2、佔本筆土地之33.9%

高雄市三民區大順段1008地號

中華民國

(交通部台灣鐵路管理局)

293.05

6 %

僅變更本筆土地內公六土地:293.05m2、佔本筆土地之99.8%

高雄市三民區大順段1009地號

中華民國

(交通部台灣鐵路管理局)

3,845.09

72 %

僅變更本筆土地內公六土地:2,298.02m2、綠十土地:995.38m2、機十一土地:551.69m2,合計3,845.09m2,佔本筆土地之46.6%

計畫面積

 

5,323.69

100%

 

註:本表面積僅供對照參考使用,其形狀面積及位置應依照計畫圖所示,以實地測量分割為準。

 

直線圖說文字 3: 大順段1008地號直線圖說文字 3: 大順段1009地號直線圖說文字 3: 凱歌段1-2地號

3 計畫範圍地籍圖

四、交通運輸及道路系統:

()道路系統

本案計畫範圍鄰近之道路系統以九如路一條東西向及民族路一條南北向聯外道路為主要幹道,其次為大順路、平等路、憲政路、凱旋路等主要道路。九如路東向可接國道中山高速公路並可通達高雄縣,西向可達本市左營、鼓山區。民族路為省道台1線,南向可接往高雄縣、屏東縣,北向可通達台南。大順路、平等路、憲政路、凱旋路及建國路等亦為高雄市區主要道路。整體而言,計畫範圍所在地區之道路系統完善(本計畫周邊道路系統詳圖4所示),對外交通暢達,本區計畫道路及服務水準概述如下:

4 計畫範圍周邊地區道路系統圖


1.本計畫區鄰近道路系統分為:

(1)         聯外道路:本計畫區周邊之聯外道路為九如路(30公尺)及民族路(60公尺)

(2)         主要道路:除聯外道路外,尚有大順路(30公尺)、平等路(20公尺)、憲政路(17公尺)、凱旋路(20公尺)等主要道路。

2.本計畫區鄰近道路之服務水準:

本計畫範圍周邊地區之聯外及主要道路平均寬度皆在20公尺以上,主要係服務市區往來之上班及就學民眾使用,依(高雄市道路交通量特性調查研究報告)(1996),上開道路服務水準平均為C級,交通狀況尚稱良好。20公尺以下之出入道路則供本區居民出入使用。

()大眾運輸系統

本計畫周邊之大眾運輸載具目前以公共汽車為主,停靠站主要在九如一路沿路;縱貫鐵路雖然通過本區,但因無車站設置無法發揮大眾運輸之功能。未來工博館車站設置後,本計畫區居民將可透過工博館車站接駁入高雄捷運運輸系統,扮演地區交通樞紐之角色。

五、公共設施現況

(一)    機關用地

本區之機關用地位於計畫範圍之南方,現分別作為經濟部標準檢驗局高雄分局、憲政拖吊場及高雄監理處南區分處使用。

(二)    公園用地

本區公園用地(公六)除沿鐵路一帶(本計畫範圍內)未開闢外,餘已開闢完成,現分別作為國立科學工藝博物館、高雄槌球場、高雄市兒童福利服務中心及婦女館使用。


陸、計畫構想及發展定位

高雄市三民、苓雅二區,由於受到縱貫鐵路的橫越,形成一地理上的分隔,將二區的發展切割,使鐵道兩側成為各區發展的邊陲與死角;本計畫區居民長年來多方陳情,均希望能打破現有縱貫鐵路的隔離,建造一座人行天橋以連繫三民、苓雅二區居民之往來。

本局為了改善這種鐵路切割都市空間的阻礙,計畫在工博館車站將提供有助都市空間延續的設施,使台鐵工博館站形成區域都會空間的節奏,同時也完成了都會空間的延續。所以未來工博館站設置後除作為鐵路車站外,並可作為跨越鐵路,連繫三民、苓雅二區居民往來之橋樑。

此外,高雄捷運初期路網預計於民國九十六年通車營運,雖然民眾企盼捷運之便捷,但由於建置成本過高,高雄欠缺發展出如台北如此綿密便捷之捷運路網之可能。但為求服務與串聯大高雄都會區(高高屏地區) 三、四百萬之人口,如何整合既有之運輸系統,強化其運輸能量便是一快速又經濟之解決方案。

未來高雄捷運系統、台鐵、高鐵、與小港機場,將建構出大高雄都會區對內與對外之重要捷運運輸網路,且此網路貫穿本市重要之社經發展區位,未來此運輸網路之成形,將左右著大高雄都會區之都市發展。工博館站位於縱貫鐵路高雄、鳳山二站之間,將來除擔負既有鐵路運輸功能之ㄧ員外,更是進入高雄捷運運輸網路之ㄧ個節點,三民區、苓雅二區約十數萬之居民,將可透過此節點進入高雄捷運運輸網路通達各處。此外,外縣市地區之民眾更可透過此車站,便捷的來到國立科學工藝博物館參觀活動,擴大工博館之服務範圍。

而由於本車站用地位於公園、綠地及機關用地中間,並未鄰接計畫道路,未來車站開闢使用時,將依據建築法規定於北面鄰接國立科學工藝博物館(南館)與高雄市槌球場側,留設6公尺寬度之私設通路分別連接平等路與大順三路309巷,則本車站北側(三民區)共有平等路、九如路、大順三路309巷等3處進出動線,及國立科學工藝博物館(南館)一處站前廣場,可有效紓解進出車站人潮及車潮,此外轉乘旅次之停車需求,亦可就近使用本局配合本站所增設之停車場,或國立科學工藝博物館(南館)停車場。

另外高雄市政府交通局為配合工博館車站闢建,解決本車站南側(苓雅區)週邊可能引入大量之人潮、車潮及停車需求,亦計劃將所轄位於工博館車站西南側之憲政拖吊場現址,闢建作為工博館車站(苓雅區之站前廣場與停車場使用)。則本車站南側(苓雅區)共有憲政路25巷與安康路等二處進出動線,及憲政拖吊場一處站前廣場與停車場,可有效紓解進出車站人潮及車潮,並滿足轉乘旅次之停車需求。

柒、實質變更計畫及內容

本計畫實質變更內容為變更高雄市都市計畫主要計畫內公園用地(公六)、綠地用地(綠十)及機關用地(機十一)為鐵路用地,實質變更內容如表3所示。

3 實質變更內容綜理表

編號

位置

變更內容

變更理由

備註

變更前

面積(m2)

變更後

1

高雄市國立科學工藝博物館南館南側(高雄市三民區凱歌段1-2地號、大順段10081009地號)

公園用地

3,776.62

鐵路用地

配合台鐵捷運化計畫工博館站新建工程,設置車站、月台及通路等設施

凱歌段1-2號:

1185.55M2大順段1008號:

2298.02M2

大順段1009號:

293.05 M2

綠地用地

995.38

大順段1008

機關用地

551.69

大順段1008

小計

5,323.69

 

 

 

註:本表面積僅供對照參考使用,其形狀面積及位置應依照計畫圖所示,以實地測量分割為準。

捌、實施進度及經費

一、土地取得

本計畫變更範圍共3筆土地,土地權屬均為中華民國,管理機關為台灣鐵路管理局,俟本計畫依都市計畫法定程序公告實施後,辦理地籍分割即可使用。

二、    經費來源

有關台鐵工博館站興辦費用與辦理期程,台灣鐵路管理局業奉行政院核定為901月至9612月,所需經費由「台鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫」支應,本計畫事業及財務計畫詳如表4所示。

 

4 變更高雄市都市計畫主要計畫公園用地、綠地用地、機關用地為鐵路用地(配合台鐵捷運化計畫工博館站新建工程)案事業及財務計畫表

公共設施種類

面積(M2)

土地取得方式

開闢經費(萬元)

主辦單位

預定完成期限

經費來源

徵購

撥用

其他

土地徵購費

地上物補償費

工程費

合計

勘測、設計

施工

 

公園用地

3,689.4

 

 

自有

 

 

8,200

8,200

台灣鐵路管理局

901

9612

長期建設計畫預算

綠地用地

995.38

 

 

 

 

機關用地

551.69

 

 

 

 

註:1.本表所列開闢經費及預定完成期限得視主辦單位財務狀況酌予調整。