變更高雄市左營區主要計畫部分住宅區、工業區及鐵路用地為道路用地(配合高鐵左營站西側增闢聯外道路案)計畫書

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 

 

 

 


       

中華民國959


 

高雄市變更都市計畫審核摘表

項目

                                       

都市計畫名稱

變更高雄市左營區主要計畫部分住宅區、工業區及鐵路用地為道路用地(配合高鐵左營站西側增闢聯外道路案)

變更都市計畫法令依據

都市計畫法第27條第1項第4款。

變更都市計畫機關

高雄市政府

申請變更都市計畫機關

高雄市政府

本案公開展覽起訖日期

民國95329起至民國95427止(刊登95329自由時報)

本案舉辦

說明會日期

民國95414

(左營區公所8樓會議室)

人民團體對本案之反映意見

本案無公民或團體異議案件

本案提交各級都市計畫委員會審核結果

高雄市都市計畫委員會95517309次會議決議:除「財務計畫修正為:由中央政府或地方政府編列預算支應」外,餘照案通過。

內政部都市計畫委員會9588639次會議決議:「修正通過」。


    

 

壹、計畫緣起...................................................................................... 01

貳、法令依據...................................................................................... 01

參、變更位置及範圍........................................................................... 02

肆、現況分析...................................................................................... 02

伍、路線規劃分析............................................................................... 09

陸、變更理由及內容........................................................................... 13

柒、實施進度及經費........................................................................... 15

 

附件一  高雄市政府94.3.29研商「高鐵左營車站特定區聯外運輸系統暨區內交通整合」會議記錄

附件二  高雄市政府交通局94.4.19「高鐵左營站西側(捷運站前)增闢聯外道路事宜」會勘紀錄

附件三  高雄市政府94.5.16「高鐵左營站西側(捷運站前)增闢聯外道路事宜」會議紀錄

附件四  本案變更法令依據都市計畫第27條第1項第4款之認定文件

附件五  工業區檢討變更審議規範檢核表

附件六  高雄市都市計畫委員會95517309次會議紀錄

附件七  內政部都市計畫委員會9588639次會議紀錄
圖表目錄

 

圖一   變更位置示意圖................................................................... 03

圖二    計畫範圍示意圖.................................................................... 04

圖三   計畫範圍土地權屬分佈示意圖............................................. 07

圖四    計畫範圍周邊地區道路系統示意圖..................................... 08

圖五   計畫範圍周邊地區道路動線規劃示意圖............................. 09

圖六   增闢聯外道路規劃示意圖.................................................... 11

圖七   變更內容示意圖................................................................... 14

圖八    變更後都市計畫示意圖........................................................ 15

 

表一    計畫範圍土地使用分區面積表............................................. 02

表二   計畫範圍地籍資料一覽表.................................................... 04

表三   土地權屬分析表................................................................... 06

表四   開闢倒E型道路系統情境之99年預測流量....................... 11

表五   變更內容綜理表................................................................... 14

表六   變更前後土地使用計畫面積對照表..................................... 15

表七   土地徵收費用概估表........................................................... 16

表八   實施進度及經費表............................................................... 17


壹、計畫緣起

台灣地區由於近年來經濟的迅速發展,國民所得的不斷提高,使得都市化與工業化持續的擴張,因此各都市間的聯繫也日益密切。目前,台灣西部走廊的南北交通,以高速公路及台鐵為主,因運輸服務品質日趨惡化,與運輸容量漸近飽和,因此為期改善西部走廊長程運輸的服務水準及運輸效率,遂引進高速鐵路建設計畫,並納入國家建設六年計畫之一部分,其目的在於配合都市捷運系統,貫徹發展大眾運輸政策,以建立台灣西部走廊高效率的大眾運輸網路。在紓解台灣未來西部走廊日益增加的南北運輸需求及促進都會區經濟發展等方面,高速鐵路將扮演極為重要的角色。

高速鐵路建設計畫於高雄左營設站,為一結合高鐵、台鐵、捷運『三鐵共站』之站區,未來成為高雄地區之重要交通樞紐。因此,為因應左營站區作為後高鐵時代之交通運輸轉運樞紐,有效及迅速紓解站區所衍生之龐大車潮與人潮,維持周邊地區順暢交通動線之規劃極為重要。

惟因現行站區周邊聯外道路系統及行車動線不佳之情形下,市府乃主動協調相關機關研商解決方案。期間經94.3.29所召開「研商『高鐵左營車站特定區聯外運輸系統暨區內交通整合』」、94.4.11召開之「高鐵左營站西側(捷運站前)增闢聯外道路事宜」及94.5.16召開之「高鐵左營站西側(捷運站前)增闢聯外道路事宜」等相關會議及現勘後(詳見附件一、二、三),確定依倒E型之路型變更都市計畫,以紓解高鐵及捷運通車後站區對外行車動線不佳之交通問題。

貳、法令依據

本案係配合民國95年高鐵通車及高雄捷運營運後對站區週邊地區交通之影響,避免造成交通問題,以建構該地區完善之道路系統。因高鐵建設係屬中央之重大交通建設計畫,且預計9510月底前通車,基於高鐵通車時程有其急迫性,高鐵建設雖屬中央之重大交通建設計畫,但為改善地區交通路網與疏解交通量 ,經市府整合各機關及經簽報市府認定為本市之重大設施(詳附件四)。故本案依據都市計畫法第27條第1項第4款:「為配合中央、直轄市或縣(市)興建之重大設施時」之規定辦理都市計畫個案變更。

參、變更位置及範圍

本計畫隸屬左營區,位於半屏山之東南側,左營高鐵站之西側。計畫範圍東起高鐵左營站區西側捷運站前之8道路,向北延伸後除轉西向南接海光二村7-2號道路之路線外,另一路線繼續向北轉西向南接3-5號道路,為一倒E型道路路型,計畫面積約8,635平方公尺,其計畫位置及範圍詳如圖一、圖二所示。

肆、現況分析

一、都市計畫

本計畫區屬高雄市灣子內與凹子底地區都市計畫區範圍內,土地使用分區分別為住宅區、工業區、鐵路用地及道路用地。其中以住宅區所佔比例為最高,約佔52.53%,其次為道路用地,約佔22.80%,詳如表一所示。

表一  計畫範圍土地使用分區面積表

土地使用分區

計畫面積(㎡)

百分比(%)

住宅區

4,536

52.53

工業區

222

2.57

鐵路用地

1,908

22.10

道路用地

1,969

22.80

合計

8,635

100.00

註:計畫面積應以核定圖分割測量面積為準。

二、使用現況

計畫範圍內之土地使用現況部分,除臨接左營高鐵站部分之鐵路用地為空地使用外,其餘大部分為建台水泥高雄廠停車使用及部分作為廠房使用,至於半屏山後巷附近則作為住宅使用。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖一  變更位置示意圖


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖二  計畫範圍示意圖

三、土地權屬

本計畫範圍之土地包含左營區左東段4地號土地等29筆及左營區菜公段三小段832地號土地,共計30筆土地,面積約8,635平方公尺(詳如表二所示)。土地權屬部分,公有土地約佔74%,分別為海軍總司令部、交通部臺灣鐵路管理局、財政部國有財產局、高雄市政府工務局管理之國有地;私有土地為建台水泥股份有限公司所有,約佔26%。有關土地權屬之分佈詳如表三、圖三所示。

有關計畫範圍內之鐵路用地,目前交通部鐵路管理局無使用計畫,故無需保留該鐵路用地(詳見附件四所示)。

 

 

 

 

表二  計畫範圍地籍資料一覽表

段別

地號

面積  ()

擬變更計畫面積()

公告現值(/)

所有權人

管理者

土地使用分區

1

左東段

4

2,335

890

25,320

建台水泥股份有限公司

住宅區 工業區 道路用地

2

左東段

5-2

664

2

33,000

中華民國

海軍總司令部

住宅區

3

左東段

5-6

128

128

33,000

中華民國

海軍總司令部

住宅區

4

左東段

5-7

102

9

21,840

中華民國

海軍總司令部

工業區

5

左東段

5-8

22

22

33,000

中華民國

海軍總司令部

鐵路用地

6

左東段

8-3

101

31

25,560

建台水泥股份有限公司

鐵路用地

7

左東段

9

1,076

1,035

32,280

建台水泥股份有限公司

鐵路用地

8

左東段

9-2

169

11

33,000

建台水泥股份有限公司

住宅區

9

左東段

9-3

59

13

23,400

建台水泥股份有限公司

工業區

10

左東段

10

316

250

30,240

中華民國

海軍總司令部

鐵路用地

11

左東段

15

90

90

33,000

中華民國

海軍總司令部

住宅區

12

左東段

15-1

34

34

33,000

中華民國

海軍總司令部

道路用地

13

左東段

15-2

12

12

33,000

中華民國

海軍總司令部

住宅區

14

左東段

16

176

176

33,000

建台水泥股份有限公司

住宅區

15

左東段

16-1

67

67

33,000

建台水泥股份有限公司

道路用地

16

左東段

16-2

22

22

33,000

建台水泥股份有限公司

住宅區

17

左東段

17-10

519

173

33,000

中華民國

海軍總司令部

住宅區

18

左東段

17-11

86

86

33,000

中華民國

海軍總司令部

住宅區 道路用地

19

左東段

17-12

33

25

30,720

中華民國

海軍總司令部

住宅區

20

左東段

18-7

2,692

1,470

33,000

中華民國

海軍總司令部

住宅區

21

左東段

19

2,854

369

33,000

中華民國

財政部國有財產局

住宅區

22

左東段

20

772

36

21,000

中華民國

財政部國有財產局

工業區


表二  計畫範圍地籍資料一覽表(續)

段別

地號

面積  ()

擬變更計畫面積()

公告現值(/)

所有權人

管理者

土地使用分區

23

左東段

20-1

696

484

33,000

中華民國

高雄市政府工務局

道路用地

24

左東段

20-2

2,827

1,939

33,000

中華民國

財政部國有財產局

住宅區

25

左東段

20-14

10

10

33,000

中華民國

財政部國有財產局

住宅區

26

左東段

20-15

6

6

33,000

中華民國

財政部國有財產局

住宅區

27

左東段

21-1

626

626

33,000

中華民國

財政部國有財產局

道路用地

28

左東段

21-15

609

8

21,000

中華民國

財政部國有財產局

工業區

29

左東段

22

130,030

47

3,000

中華民國

財政部國有財產局

道路用地

30

菜公段三小段

832

12,533

564

45,000

中華民國

交通部臺灣鐵路管理局

鐵路用地

合計

 

8,635

 

 

 

 

註:擬變更計畫面積係依據圖面量測概估。

 

表三  土地權屬分析表

土地類別

所有權人/管理者

擬變更計畫面積(㎡)

百分比(%)

公有土地

海軍總司令部

2,301

26.65

交通部臺灣鐵路管理局

564

6.53

財政部國有財產局

3,041

35.22

高雄市政府工務局

484

5.60

小計

6,390

74.00

私有土地

建台水泥股份有限公司

2,245

26.00

合計

8,635

100.00

註:擬變更計畫面積係依據圖面量測概估。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖三  計畫範圍土地權屬分佈示意圖

四、道路系統

本計畫週邊地區之道路系統係配合高鐵左營站區發展之需要規劃,除站區內施設必要之道路以銜接站區週邊道路外,站區外亦劃設寬度2515之道路,並規劃各計畫道路與站區道路之車行方向,以紓解高鐵通車後之交通量。有關計畫範圍週邊之道路系統及行車動線規劃詳如圖四、圖五所示。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖四  計畫範圍周邊道路系統示意圖

 

 


 

 

 

 


                                                               

 

 

 

 

 

圖五  計畫範圍周邊地區道路動線規劃示意圖

伍、路線規劃分析

一、規劃緣由與目的

本案路線採倒E型規劃之緣由如下:

(一)因捷運R16車站B出入口鄰近無聯外道路,若要搭車離開站區,需步行至台鐵站前道路或轉運專用區轉乘。

(二)台鐵站前囊底路不適合大型車輛迴轉。

(三)機踏車進入台鐵站前囊底路旁及捷運R16車站B出入口旁機踏車停車場須行經台鐵站前,易造成台鐵站前道路秩序紊亂及引發交通安全顧慮。

本規劃目的係為提供捷運R16車站B出入口有更便捷的聯外轉乘,解決囊底路不適合大型車輛迴轉及機踏車行經台鐵站前道路的問題,以維護交通安全。

二、規劃原則

為建構高鐵左營站區週邊道路系統車行動線之完善,增闢一倒E型道路。倒E型西側道路(南北向)及北側道路(東西向)係延續3-5號道路(路寬25公尺),採一致之寬度25公尺,東側道路(南北向)銜接原台鐵站前道路囊底路,考量R16車站B出入口轉乘設置公車招呼站及汽車臨停之需要,路寬為25公尺,中間南北向道路為15公尺,係因該道路銜接7-2號道路(路寬15公尺),採同樣之寬度,詳見圖六所示。

三、交通量分析

目前因台鐵車站尚未啟用,高鐵、捷運尚未通車、週邊地區未開發,故站區內目前無交通量。但若依民國99年尖峰交通量之預測,其交通量來源主要如下:

(一)三鐵站區的汽、機車P&R(停車轉乘)

(二)三鐵站區的汽、機車K&R(開車轉乘)

(三)三鐵站區的計程車接送

(四)轉運專區的客運車及市公車

(五)建台開發案(僅開發一期商業區及銀髮住宅)

(六)海光二村商業開發(開發程度60%

(七)海光二村現有住宅

基於上述本府交通局所提供交通量來源及民國99年尖峰交通量預測分析,站區外之翠華路,中海路至明潭路段服務水準為E-F級,明潭路至大中路段為D級;站區內較為壅塞的路段為40園道(明潭路)、台鐵站前道路及倒E型道路之東側道路,服務水準為C-D級,其餘道路服務水準較佳(詳見表四所示)。整體而言,站區內道路服務水準尚可。


 

 

 

 

 

 

 

 

 


圖六  增闢聯外道路規劃示意圖

表四  開闢倒E型道路系統情境之99年預測流量

道路名稱

區段別

方向

快車道數

慢車道寬

停車位寬

容量

尖峰流量

飽和度V/C

服務
水準

中海路∼明潭路

往南

2

4.0

-

2,800

2,920

1.04

E

往北

2

4.0

-

2,800

3,767

1.35

F

明潭路∼菜公路

往南

3

6.0

-

4,200

3,288

0.78

D

往北

3

6.0

-

4,200

3,761

0.90

E

菜公路∼菜公一路

往南

3

6.0

-

4,200

3,288

0.78

D

往北

3

6.0

-

4,200

3,915

0.93

E

菜公一路∼大中路

往南

3

6.0

-

4,200

3,288

0.78

D

往北

3

6.0

-

4,200

4,289

1.02

E

40

園道

翠華路∼3-1號道路

往東

3

5.5

2.5

2,400

1,240

0.51

B

往西

3

5.5

2.5

2,400

1,700

0.71

C

3-1號道路

3-4號道路∼40園道

往南

4

-

-

2,400

1,699

0.71

C

往北

2

-

-

1,600

125

0.08

A

3-1號道路

40園道∼菜公路

往南

5

-

-

4,000

1,212

0.30

A

往北

 

 

 

 

 

 

 


表四  開闢倒E型道路系統情境之99年預測流量(續)

道路名稱

區段別

方向

快車道數

慢車道寬

停車位寬

容量

尖峰流量

飽和度V/C

服務
水準

3-2號道路

3-1號道路∼3-3號道路

往東

5

-

-

4,000

1,591

0.40

B

往西

 

 

 

 

 

 

 

3-3號道路

3-2號道路∼3-4號道路

往南

 

 

 

 

 

 

 

往北

5

-

-

4,000

362

0.09

A

菜公一路

翠華路∼3-2號道路

往東

2

3.0

2.5

1,600

379

0.24

A

往西

1

2.5

2.5

800

100

0.13

A

3-4號道路

3-5號道路∼7-2號道路

往東

 

 

 

 

 

 

 

往西

5

-

-

4,000

719

0.18

A

3-5號道路(半屏山後巷)

建台南側道路∼7-3號道路

往南

3

-

-

2,400

882

0.37

B

往北

2

-

-

1,600

84

0.05

A

7-3號道路∼3-4號道路

往南

3

-

-

2,400

896

0.37

B

往北

2

-

-

1,600

125

0.08

A

7-1號道路

3-3號道路∼台鐵站前道路

往東

4

-

-

3,200

1,293

0.40

B

往西

 

 

-

-

 

-

 

7-2號道路

建台南側道路∼7-3號道路

往南

1

4.0

-

800

218

0.27

A

往北

1

4.0

-

800

132

0.17

A

7-3號道路∼3-4號道路

往南

1

4.0

-

800

273

0.34

A

往北

1

4.0

-

800

207

0.26

A

7-3號道路

3-5號道路∼7-2號道路

往東

1

4.0

2.5

800

84

0.11

A

往西

1

4.0

2.5

800

14

0.02

A

8-1號道路

3-3號道路∼台鐵站前道路

往東

 

 

 

 

 

 

 

往西

4

-

-

3,200

290

0.09

A

台鐵站前道路

建台南側道路∼8-1號道路

往南

2

 

 

1,600

132

0.08 

A

往北

2

-

-

1,600

997

0.62

C

8-1號道路∼7-1號道路

往南

 

 

 

 

 

 

 

往北

3

-

-

2,400

1,287

0.53

C

建台南側道路

3-5號道路∼7-2號道路

往東

2

-

-

1,600

84

0.05

A

往西

2

-

-

1,600

917

0.57

C

7-2號道路∼台鐵站前道路

往東

2

2.5

-

1,600

126

0.08

A

往西

2

2.5

-

1,600

1,093

0.68

D

資料來源:高雄市政府交通局。

 

四、交通衝擊與效益分析

本新闢道路可有效改善車輛於台鐵站前囊底路迴轉增加站前道路之交通負荷,使離開站區的車輛動線更為順暢,另一方面,機踏車可利用本新闢道路進出捷運R16車站B出入口旁的機踏車停車場,不必行經台鐵站前道路,可減輕該道路之交通量及維護交通秩序。

陸、變更理由及內容

一、變更理由

本計畫係為因應高鐵及捷運通車期程,整合站區周邊交通動線,以解決站區對外行車動線不佳之交通問題,並提供捷運R16車站B出入口有更便捷的聯外轉乘,解決囊底路不適合大型車輛迴轉及機踏車行經台鐵站前道路的問題,故於高鐵左營站區西側捷運站前增闢聯外道路,改善該站區車行動線,避免因高鐵及捷運通車後所衍生之交通問題。

二、變更內容

為因應高鐵及捷運通車期程,於高鐵左營站區西側增設倒E型道路,需變更高雄市灣子內與凹子底地區都市計畫內部分住宅區、工業區、鐵路用地為道路用地,詳見表五、圖七所示。其內容如下:

(一)變更4,347平方公尺之住宅區為道路用地

(二)變更222平方公尺之工業區為道路用地

(三)變更189平方公尺之住宅區為道路用地

(四)變更1,908平方公尺之鐵路用地為道路用地

本案涉及工業區變更部分,因該工業區內之工廠目前已停工使用,故應依據「都市計畫工業區檢討變更審議規範」之規定辦理(詳見附件五所示)。有關變更前後土地使用計畫面積對照表詳見表六所示,變更後都市計畫示意圖詳見圖八所示。

表五  變更內容綜理表

編號

位置

(1/1000圖幅)

變更內容

變更理由

變更前

變更後

分區

面積()

分區

面積()

1

高鐵左營站區捷運站西側,左營區菜公一路800巷北側

2283

住宅區

4,347

道路用地

4,347

因應高鐵及捷運通車期程,整合站區週邊交通動線,以解決站區對外行車動線不佳之交通問題

2

工業區

222

道路用地

222

3

住宅區

189

道路用地

189

4

鐵路用地

1,908

道路用地

1,908

合計

6,666

6,666

註:本計畫凡本次變更內容未指明變更部份,均應以原有計畫為準。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖七  變更內容示意圖


表六  變更前後土地使用計畫面積對照表

土地使用分區

變更前面積()

變更增減面積()

變更後面積()

住宅區

4,536

-4,536

0

工業區

222

-222

0

鐵路用地

1,908

-1,908

0

道路用地

1,969

+6,666

8,635

合計

8,635

0

8,635

註:計畫面積應以核定圖分割測量面積為準。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖八  變更後都市計畫示意圖

柒、實施進度及經費

本案開闢倒E型道路所需費用包括用地費及工程費,其中用地費含土地徵收費與地上物補償費。本案所需取得之土地,公有地部分採無償撥用之方式取得,私有土地部分則採徵收方式取得。至於土地徵收費用部分,係依民國95年土地公告現值加四成計算,約需9,260.88萬元,詳如表七所示;地上物補償費約1,950萬元,合計用地費約11,210.88萬元。至於工程費部分,約4,000萬元,含先行開闢ㄇ型道路之工程費1,200萬元(經費由交通部高速鐵路工程局提供)。綜上,本案所需開闢費用約15,210.88萬元,因係屬配合高鐵聯外道路之興建計畫,其費用由中央負擔,詳見表八所示。

表七  土地徵收費用概估表

項次

段別

地號

面積()

公告現值 (/)

徵收費用  ()

1

左東段

4

890

25,320

31,548,720

2

左東段

8-3

31

25,560

1,109,304

3

左東段

9

1,035

32,280

46,773,720

4

左東段

9-2

11

33,000

508,200

5

左東段

9-3

13

23,400

425,880

6

左東段

16

176

33,000

8,131,200

7

左東段

16-1

67

33,000

3,095,400

8

左東段

16-2

22

33,000

1,016,400

合計

2,245

92,608,824

註:1.公告現值調查時間為民國951月。

    2.面積應以實際徵收面積為準。

表八  實施進度及經費表

項目

面積

()

土地取得方式

開闢經費(萬元)

主辦   單位

經費    來源

實施      進度

 

土地費用

工程費

合計

徵收

撥用

 

道路   用地

8,635

a

a

11,210.88

4,000

15,210.88

高雄市政府(工務局新建工程處)

由中央政府或地方政府編列預算支應

1.ㄇ型道路部分預計於9510月開闢完成。

2.全線預計於96年底完成。

 













 

 

 

 

 

 

 

 

附件四  本案變更法令依據都市計畫第27條第1項第4款之認定文件


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件五  工業區變更檢討審議規範檢核表
工業區檢討變更審議規範檢核表

項目

內容

本案檢核

一之一、適用範圍

(一)符合內政部訂定都市計畫定期通盤檢討實施辦法第三十條規定,依法檢討結果確已不適合繼續作工業使用者。

(二)都市計畫區內極易造成污染及危害公共安全之工廠,經當地直轄市、縣(市)政府審核應予搬遷者。

(三)其他為配合都市發展、經濟發展需要所作之必要變更。

1.本案工業區適用本項之內容。

2.依據高雄市政府94.4.19高市都二字第0940018533號函示,本案工業區經高雄市政府工業主管機關表示,確實已不適合繼續留設。因本案係為配合中央興建之重大建設,有迅行依都市計畫第27條第1項第4款規定辦理都市計畫變更需要。

二、辦理程序

(一)通盤檢討

 

1.各地區都市計畫擬定機關依都市計畫法第二十六條規定辦理定期通盤檢討時,應先全面清查工業區土地利用現況及設廠情形,會同工業主管機關依都市計畫定期通盤檢討實施辦法第三十條規定辦理。

2.經檢討結果如屬必要之工業區,不得辦理變更作為其他使用,並應由該管地方政府訂定整體開發利用、更新計畫,繼續作工業使用,必要時並得依法變更工業區之種類、使用性質,以促進其利用。

 


工業區檢討變更審議規範檢核表(續)

項目

內容

本案檢核

二、程序

(二)個案變更

 

1.都市計畫區內極易造成污染及危害公共安全之工廠,經當地直轄市、縣(市)政府審核應予搬遷者,其遷廠後之舊址工業區土地,除依法變更為其他種類之工業區,繼續作工業使用外,依都市計畫法第二十七條第一項第二款規定,迅行變更為其他適當之使用分區或公共設施用地。

2.申請人擬興辦之事業,合於都市計畫法第二十七條第一項第三款、第四款之規定,並有具體可行之財務及實施計畫者,免依本部七十四年九月十九日台(七十四)內營字第三二八四七七號函規定程序報核,但其擬興辦之事業,依規定須經各該目的事業主管機關核准者,應先徵得各該目的事業主管機關同意後辦理。

1.本案辦理法源依據:都市計畫第27條第1項第4款。

2.依據高雄市政府94.4.19高市都二字第0940018533號函示,本案工業區經高雄市政府工業主管機關表示,確實已不適合繼續留設。

三、工業區變更之基本要件

(一)變更都市計畫工業區為非工業使用時,都市計畫擬定機關應先徵詢該管直轄市、縣(市)政府工業主管機關意見後,始得依法定程序辦理。

本案依據94.4.19高市都二字第0940018533號函,本案工業區經高雄市政府工業主管機關表示確實已不適合繼續留設。

(二)生產中之合法工廠,申請個案變更或通盤檢討建議變更都市計畫,其興辦工業人應於都市計畫報請核定時,檢具註銷工廠登記之證明文件或經當地直轄市、縣(市)政府工業主管機關核定之「遷廠計畫書」。其遷廠計畫書所訂遷廠期程,並應納入計畫書規定之。

目前本案工業區現況已不作工廠使用。


工業區檢討變更審議規範檢核表(續)

項目

內容

本案檢核

三、工業區變更之基本要件

(三)生產中之工廠申請變更工業區者,雇主在歇業或完成遷廠前,應先行依勞動基準法相關法令及勞動契約有關規定妥善處理,以維從業員工權益。

(四)為確保工業區變更使用後之都市環境品質,申請人應自行留設及興闢區內必要之公共設施用地,並自願分攤區外公共設施用地之取得及興闢費用,並列入主要計畫書及細部計畫書規定。

(五)工業區變更依法需辦理環境影響評估者,環境影響評估與都市計畫變更應採併行審查,並於各該都市計畫變更案報請核定時,應檢附環保主管機關審查通過之環境影響說明書或環境影響評估報告相關書件。

本案工業區已於民國941031公告有條件通過環境影響評估審查。

(六)環境現況調查結果,具土壤污染、地下水污染或廢棄物污染者,其處理方式應納入環境影響評估與都市計畫變更書件規定。

四、工業區檢討變更原則

(一)上位計畫之指導

 

工業區面積之變更,應參考各該區域計畫之指導,依工業種類及工業密度為準,核實計算,並應依據各該都市計畫工業區土地利用現況及設廠情形清查結果辦理。

依法令規定辦理


工業區檢討變更審議規範檢核表(續)

項目

內容

本案檢核

四、工業區檢討變更原則

(二)區位

 

1.工業區之區位,因都市發展結構之改變,對社區生活環境發生不良影響者,或較適宜作為其他使用且不妨礙鄰近土地使用者,得予變更作為其他使用分區。

本案工業區位於高雄市左營區半屏山下,南側為原海光二村旁(現已完成拆除作業,未來將發展為商業區使用),東側臨接台鐵、高鐵及捷運場站,並鄰近蓮池潭風景區。為建構高鐵左營站區及鄰近地區具有完善之聯外道路系統及解決行車動線不佳之問題,故辦理都市計畫變更。

2.經檢討結果,未整體開發完成之不適用工業區內舊有聚落,非屬違規使用之建築基地面積達一公頃,人口已達二百人,居住密度每公頃二百人以上,且能規劃必要之公共設施用地者,得檢討變更為住宅區。

3.工業區內完整街廓實際供居住使用之合法建築基地面積已達各該街廓面積百分之七十以上,且變更用途後,對鄰近土地使用無妨礙者,得劃設必要之公共設施用地,變更為住宅區。

4.夾雜於住宅區或商業區內之工業區土地,經檢討結果,不適於繼續作工業使用者,得配合毗鄰使用分區,變更為住宅區或商業區。

5.本規範訂定實施之前,工業區內已興建完成之完整建築基地,現況已作住宅、商業或其他使用,且計算變更用途後,其現有建築結構、樓板荷重、消防設備、通道、停車空間等項,均符合建築法、消防法、建築技術規則等規定,並對鄰近土地使用無妨礙者,得檢討變更為住宅區、商業區、其他使用區或特定專用區。

工業區檢討變更審議規範檢核表(續)

項目

內容

本案檢核

四、工業區檢討變更原則

(三)總量管制

 

1.變更工業區為住宅區者,不得違反都市計畫定期通盤檢討實施辦法第二十八條有關住宅區檢討標準之規定。

2.變更工業區為商業區者,不得違反都市計畫定期通盤檢討實施辦法第二十九條有關商業區檢討標準之規定。

(四)編定工業區之檢討

 

1.都市計畫範圍內之工業區,經工業主管機關依獎勵投資條例或促進產業升級條例編定為工業區者,在未經工業主管機關公告解除前,不得變更使用。

2.編定工業區如有違反原核定計畫使用之情事者,工業主管機關應依前揭條例有關規定處理。

(五)檢討變更之優先次序

 

同一都市計畫區內如有一處以上之工業區檢討變更者,應考量各該都市計畫區計畫人口實際所需住宅區、商業區總量之前提下,就其變更後之使用性質、區位、面積規模、捐贈土地面積、交通狀況、水源供應、排水系統、電力等公共設施、公用設備之配合條件,由各級都市計畫委員會審議時擇優評定之。

五、申請個案變更或通盤檢討建議變更工業區之附帶條件

引言

 

申請個案變更或通盤檢討建議變更工業區,申請人應於主要計畫核定前,與當地地方政府簽定協議書,同意下列事項,並納入都市計畫書規定,以利執行。


工業區檢討變更審議規範檢核表(續)

項目

內容

本案檢核

五、申請個案變更或通盤檢討建議變更工業區之附帶條件

(一)依本審議規範規定自願捐贈工業區變更後一定面積比例之公共設施用地及可供建築用地或提供一定金額之捐獻代金予當地直轄市、縣(市)政府或鄉、縣轄市公所。但因情形特殊,經申請人與當地直轄市、縣(市)政府協議,報經該管都市計畫委員會同意者,得以分期方式繳納,並納入都市計畫書規定。

(二)通盤檢討建議變更之工業區,得於通盤檢討主要計畫變更審定後,由申請人併同自行擬定或變更細部計畫,配置必要之公共設施用地,並自行整體規劃、開發及建設,必要時由當地地方政府擬定之。

(三)自願捐贈土地或捐獻代金作整體規劃開發者,工業區變更後區內全部公共設施用地之建設費及樁位測定費,均應由開發者自行負擔,以符「社會成本內部化」原則。

(四)應由申請人先行提出整體開發計畫及財務計畫,併同納入變更主要計畫書內規定,供各級都市計畫委員會審議之參考。


工業區檢討變更審議規範檢核表(續)

項目

內容

本案檢核

五、申請個案變更或通盤檢討建議變更工業區之附帶條件

(五)未依計畫書規定之遷廠期程、實施進度及協議書辦理者,由都市計畫擬定機關查明,並於一年內依法定程序檢討變更恢復原計畫為工業區,其土地權利關係人不得以任何理由提出異議。

六、許可條件

(一)申請個案變更或通盤檢討建議變更都市計畫工業區,除以區段徵收方式開發者外,應提供捐贈土地,及自行留設區內所需公共設施,不得低於附表之規定。但因實施都市更新而變更者,或通盤檢討變更基地面積過於狹小情形特殊者,不在此限。

(二)前款因實施都市更新而變更者,應提供適當之公益設施,其面積由都市更新審議委員會審決。公益設施樓地板面積除依都市更新條例第四十四條第一項第三款規定,不予計算容積外,地方主管機關不得再依同項第五款規定給予容積獎勵。

(三)第一款通盤檢討變更基地面積過於狹小情形特殊者,其應提供公益設施比例或繳交代金金額,由都市計畫委員會審決之。


工業區檢討變更審議規範檢核表(續)

項目

內容

本案檢核

七、開發方式

(一)區段徵收

 

通盤檢討建議變更工業區為住宅區或商業區,擬以區段徵收方式辦理整體開發者,應先會同當地地政機關評估可行性。土地所有權人領回抵價地比例,依土地徵收條例有關規定辦理。

(二)自願捐贈土地

 

1.按本規範許可條件所訂自願捐贈土地比例,捐贈可供建築用地予當地直轄市、縣(市)政府或鄉(鎮、市)公所為原則。

2.自行留設作為區內必要性之公共設施用地,由開發者自行興建、管理及維護,土地所有權得仍屬原土地所有權人。

前揭公共設施用地,如擬依都市計畫公共設施用地多目標使用方案之規定作多目標使用時,以供作非營業性之公共使用者為限,其項目並應於都市計畫書中敘明。

3.申請人同意不以申請開發範圍內公有土地抵充及優先指配依本規範規定提供之公共設施及公共設備用地,以及確實依本規範所訂附帶條件及許可條件辦理者,得採自辦市地重劃方式開發。

(三)自願捐獻代金

 

1.依附表自願捐贈之可供建築用地,得經當地地方政府同意,改以自願捐獻代金方式折算繳納,以利整體規劃使用。

2.依附表自願捐贈可供建築用地,但現況確無法捐贈者,得改以自願捐獻代金方式折算繳納。


工業區檢討變更審議規範檢核表(續)

項目

內容

本案檢核

 

3.前二目自願捐獻代金,應按工業區變更後毗鄰地價區段使用性質相同土地之公告土地現值加百分之四十計算。但當地地方政府已另訂代金捐獻相關規定,且其捐獻數額不低於上述規定者,從其規定辦理。

4.直轄市、縣(市)政府應另行訂定代金收支保管運用辦法,並成立專戶,專供當地都市建設之用。

(四)其他

 

依本規範檢討變更為特定專用區者,除各該目的事業中央主管機關已訂有設置管理辦法、審核要點或審議規範,從其規定辦理者外,由各級都市計畫委員會視實際狀況審決之。

八、配合措施

(一)自願捐獻之可供建築用地,應為完整可供建築之土地。

(二)計畫容納人口應依每人五十平方公尺住宅樓地板面積,每四人為一戶之計算標準,並依都市計畫定期通盤檢討實施辦法之規定,配置各項必要公共設施用地。

(三)依院頒「改善停車問題方案」之規定,計算未來計畫區內居住人口或服務人口使用之車輛預估數之O•二倍,規劃公共停車場或設置供公眾使用之公共停車空間。

(四)變更工業區為住宅區、商業區或其他使用或特定專用區者,應配合地區需要,配置各項必要公共設施,以改善都市生活環境。


工業區檢討變更審議規範檢核表(續)

項目

內容

本案檢核

八、配合措施

(五)變更主要計畫發布實施後,該管地方政府地政機關應依平均地權條例第四十六條及有關規定,核實調整地價。

九、工業區遷廠計畫書之格式,由經濟部邀集直轄市、縣(市)政府統一訂定之。

十、申請人申請工業區變更為非工業使用案件除應檢具變更都市計畫書圖外,並應檢具下列書件,交由該管都市計畫主管機關徵詢該管工業主管機關意見後,辦理都市計畫變更或審議之參考:

(一)土地變更使用同意書(並註明擬變更用途)。

(二)土地變更範圍之全部地籍圖謄本、土地清冊、土地登記簿謄本及地籍套繪圖。

(三)未來之開發使用計畫。

(四)工廠登記證影本。

(五)申請範圍內工廠搬遷或註銷意願書。

  未開發之工業區或已完成遷廠或停止生產並已註銷工廠登記之工業區申請變更者,無需檢送前項第四款及第五款書件。

本案工業區已於民國81年至86年間配合辦理輔導遷移,因此無需檢送前項第四款及第五款書件。

十一、本規範規定事項,如直轄市、縣(市)政府於自治條例或各該主要計畫通盤檢討書另有規定者,或其屬配合國家重大建設者,得經內政部都市計畫委員會就實際情形審決之,不適用本規範全部或一部之規定。若仍有未規定事項,仍以內政部都市計畫委員會之決議為準。

依法令規定辦理

 


 

 

 

 

 

 

 

附件六  高雄市都市計畫委員會95517309次會議紀錄


 

文字方塊: 高雄市都市計畫委員會95年5月17日第309次會議紀錄 


一、時間:民國95517(星期三)下午2

二、地點:高雄市都委會會議室

三、主席:鄭兼主任委員文隆            紀錄:謝國同

四、出席委員:(詳如簽到附冊)

五、會議承辦單位:(詳如簽到附冊)

六、列席單位:(詳如簽到附冊)

七、審議案件:

  第一案:變更高雄多功能經貿園區特定區計畫部分特定倉儲轉運專用區(特倉三A)為社教用地審議案

決 議:一、本案照案通過。

二、公展期間公民或團體異議案編號第1案:除照規劃單位研析意見(維持原計畫)通過外,有關中油公司陳情異議各節,考量如次:

(一)本案中油公司土地業獲行政院核定劃出加工出口區範圍,其開發自當回歸高雄市多功能經貿園區特定區計畫「開發許可」規定,本案中油公司所有土地在扣除世貿會展中心社教用地及原新光路公園用地所需土地面積後,即特倉區所剩土地及公園與道路用地等公共設施用地(現有面積為36,295㎡)納入開發許可範圍,其土地負擔比例為40.3%,該納入開發許可範圍之法定負擔土地面積為36,938㎡,另臨水線85係為退縮建築法定空地,並無中油公司所異議超額負擔情形;

(二)陳情提及本案中油土地和本市南星計畫土地交換乙節,因涉及國家產業政策調整,在政策未獲國家政策確認下,並不可行;

(三)本案世貿中心計劃已獲行政院政策確定,且中油公司屬於國營事業,有配合國家政策,繁榮地方發展義務。

第二案:變更高雄市左營區主要計畫部分住宅區、工業區及鐵路用地為道路用地(配合高鐵左營站西側增闢聯外道路案)審議案

決 議:一、請都發局考量車站門戶意象,就站前建成區整體景觀研提改善計畫。

二、除「財務計畫修正為:由中央政府或地方政府編列預算支應」外,餘照案通過。

第三案:變更大坪頂特定區計畫(高雄市部分)部分保護區、公園用地、兒童遊樂場用地、停車場用地為公園用地、保護區及兒童遊樂場用地審議案

決 議:照案通過。

第四案:「變更高雄市都市計畫楠梓舊部落地區細部計畫(第三次通盤檢討)案」審議案

決 議:送請專案小組討論後再行提會審議。

第五案:「變更高雄市都市計畫(凹子底地區)細部計畫(配合高速鐵路左營車站建設)車站專用區土地使用分區管制案」審議案

決 議:以方案二為原則,請都發局和台鐵進一步協商細節,再提會報告。

八、研議案件:

第一案:「為『變更高雄市主要計畫部分學校用地(前鎮文小○九)為住宅區案』及『擬定高雄市前鎮區住宅區(原部分文小九)細部計畫案』修正計畫提請研議案」

決 議:照案通過。

九、散會時間:下午50分。


 

 

 

 

 

 

 

附件七  高雄市都市計畫委員會9588639次會議紀錄